尹蔚民：增值百姓养命钱应对老龄化(图)

 来源:济南时报 发布日期:2011-03-09

---

　　3月8日在十一届全国人大四次会议新闻中心举行的主题为“就业和社会保障体系建设”记者会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答记者提问时表示，要使老百姓的养命钱随着经济的发展不断地增值，以应对人口老龄化对养老保险制度的巨大冲击。

　　【用工荒】

　　“招工难”有向中西部地区蔓延趋势与去年同期相比好于预期

　　尹蔚民说，“招工难”是当前就业领域结构性矛盾的一种反映。我国就业问题的基本格局仍然是供大于求，就业总量的压力还是第一位的。同时，在部分地区、企业、行业，也出现“招工难”的现象，主要集中在东部沿海劳动密集型的制造业和服务业，但有向中西部地区蔓延的趋势，岗位缺口比较大的仍是一线普通操作工。他认为既有季节性因素，也有其他一些因素，如我国经济回升向好，企业用工量增加、新生代农民工就业预期不断提高等。

　　尹蔚民表示，为缓解“招工难”，他们比较早地采取了一些措施，从目前的情况看，“招工难”的问题已经得到了缓解。最新统计数据显示，和去年同期相比，情况好于预期。下一步准备采取一系列措施缓解“招工难”，包括加强信息引导，及时掌握劳动力供求变化信息，加强职业培训，引导企业改进用工环境特别是薪酬待遇、劳动条件、劳动合同等。随着这些措施的实施，“招工难”会有比较明显的改进。

　　不过，供大于求的矛盾仍比较突出，同时结构性的矛盾也比较突出，就业形势越来越复杂。据介绍，今年，仅城镇需要安排的城镇劳动力有2400万人左右，就业压力比较大。另一方面，需继续转移农村富余劳动力800万人左右。

　　【大学生就业】

　　近年大学生初次就业率为70%至75%尹蔚民：非常希望大学生到基层就业

　　大城市机会多，但高房价、高成本；小城市成本低，但机会少。这是很多刚毕业大学生择业时遇到的两难选择。对此，尹蔚民表示，“我们非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业”。

　　尹蔚民说，总体看，大学生就业形势还是比较好的。数据显示，近几年高校毕业生初次就业率，也就是每年毕业生离开高校时的就业率在70%-75%之间，年底就业率基本上能够达到90%以上。“我们非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业，因为那些地方需要人才，有大量的工作岗位，有大量的创业机会。” 尹蔚民表示，大学生就业确实存在一些结构性矛盾，部分高校毕业生的专业背景、知识结构和岗位不相匹配。

　　今年高校毕业生有660万人，尹蔚民直言就业压力非常大。他们将努力拓宽就业渠道，特别是随着产业结构的调整、新兴产业的发展，努力扩大和挖掘一批适合高校毕业生就业的工作岗位，如服务外包企业，去年新增了3700多家，容纳了70多万人就业，其中50万人是高校毕业生。此外，鼓励、引导大学生创业。

　　有人提到，虽然国家一直在鼓励大学毕业生到农村基层工作，且村办产业特别是农业生产一线也特别需要这样的人才，但大学毕业生因为一些实际原因可能并不是很愿意到农村一线去。

　　对此尹蔚民表示，既然政府鼓励和引导，就会有相应的扶持政策和措施。比如，大学生如果到农村创办企业，在税收、小额担保贷款、场地费用、创业培训、指导等方面，都有一系列优惠政策。到基层机关、事业单位工作，也会有相应的优惠政策。

　　【职工工资】

　　加快建立职工工资正常增长机制建立工资集体协商制度

　　政府工作报告特别提出要完善职工工资的正常增长机制，严格执行最低工资标准。对此，尹蔚民表示，“我们将加快建立正常的职工工资增长机制，最核心、最重要的是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资的水平，确定职工工资增长的幅度。”

　　尹蔚民表示，政府工作报告已明确提出，要在“十二五”期间稳步提高最低工资标准。去年，全国有30个省、市、自治区提高了最低工资标准，增幅约24%。之所以如此高，是金融危机以来曾有两年时间暂缓调整企业最低工资标准。今年到目前为止，已经有 6个省、市、自治区再次提高了最低工资标准，还会有相当多的省、市、自治区继续提高最低工资标准。

　　尹蔚民认为，提高最低工资标准，对于提高劳动者的报酬，特别是企业一线工人的工资，有着非常重要的作用。“我们将根据经济发展、物价上涨、企业劳动生产率的提高等情况，来调整最低工资标准。”另一方面，将加快建立正常的职工工资增长机制，使广大职工能够共享发展的成果。

　　不过，最低工资的逐年提高，也使很多中小企业面临劳动力成本上升的压力。对此，尹蔚民说，这是政府部门面临的一个两难选择。一方面，一线职工的工资确实偏低，应该随着经济的发展和劳动生产率的提高逐步提高；另一方面，职工工资提高会带来劳动力成本的上升，使一些中小企业特别是贸易加工企业感到压力。“我们会稳慎地把握”，在劳动生产率提高的基础上来提高劳动者的报酬。

　　从另一个角度看，尹蔚民表示，劳动成本的提升，对经济的转型、产业结构的调整和产业的适度转移，会产生一种倒逼机制，这未尝不是一件好事。

　　【养老金】

　　将研究办法让“养命钱”增值养老基金支付不存在问题

　　尹蔚民在记者会上表示，从目前的情况看，养老基金的支付是不存在问题的。

　　尹蔚民说，我国的养老保险制度实行社会统筹和个人账户相结合的制度，个人账户实行积累制。从目前的情况看，养老基金的支付是不存在问题的。他说，根据去年的统计数据，收上来的养老保险基金约为13000亿元，支出的养老保险基金为1万亿元左右，当期的结余有3000亿元，累计结余超过15000亿元。

　　他说，我国现在统筹层次还比较低，不同的统筹地区情况是不一样的。要解决这个问题，就要提高统筹层次。在政府工作报告和“十二五”规划中已明确提出，在“十二五”期间要实现基础养老金的全国统筹，在更大范围内进行资金调剂，有利于化解风险。

　　我国现在已经进入了老龄化阶段，去年底老龄人口已达1.7亿人，占总人口的12.8%，而且增长速度比较快。人口老龄化对养老保障制度是一个巨大挑战。对于老龄化带来的问题以及养老保险基金的保值增值问题，尹蔚民表示，我国早就决定设立全国社保基金，而且发展速度较快，到去年底，社保基金已经有7000多亿元。另外一方面，随着个人账户，包括新农保个人账户的逐步做实，还要研究投资办法，使老百姓的“养命钱”随着经济的发展不断增值，以应对老龄化对养老保险制度的巨大冲击。