焦文玉：加大养老服务业支持力度
来源:德州新闻网 发布日期:2014-03-06
全国人大代表、德州市宝丽洁物业管理有限公司董事长焦文玉已是第二次参加全国两会了，她说，和去年相比，政府工作报告的内容更贴近民生。“我提的《关于加大养老服务业支持力度的建议》和《关于加快推动医养融合、促进健康养老服务业发展的建议》都是关乎民生的。”
焦文玉说，自2013年以来，中央和地方各级政府相继出台了加快养老服务体系建设的意见，并制定了相应的政策优惠和资金补贴政策，以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的养老服务体系渐趋形成。但一些问题的出现，也在一定程度上抑制和影响了养老服务业的健康快速发展。比如，养老机构的建设没有统一协调和指导机构，建设过程难度大；上级的优惠政策虽然很好，但是部门落实力度不够；民政部门作为养老服务体系建设的牵头部门，责重权小，难以凝聚部门合力；各地出台的补贴政策很好，但是落实很难；养老服务体系建设盲目追求数量，质量管理制度及退出机制不健全等。因此，焦文玉建议，在《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的基础上，制定有关养老机构进入和退出机制的相关办法，实现养老服务业发展从规划、开工、建设、投入使用、管理及退出各个环节在法律和制度层面上的无缝覆盖。明确建设、管理和监管机构的权责利。
同时，她建议国家和地方政府成立养老服务业发展综合领导小组或常设机构，综合协调规划、土地、环境保护、财政等各个部门，明确各部门之间的职责分工，形成发展合力。
另外，在资金层面上，建议国务院加大对养老服务机构的资金扶持力度，简化资金申请手续。加大各级政府对居家养老的补助力度，增设社区养老设施的运营补助资金，增强居家和社区养老发展的生机和活力。
焦文玉说，我国已经进入老龄化社会，现有传统意义上的养老机构，是将生活护理和医疗诊治、康复护理割裂开来，无法完全满足长期护理和医疗护理的要求。而真正满足长期医疗护理理念的养老机构还非常少。
焦文玉建议统一医养结合服务机构的准入标准，完善对医养结合服务机构的政策支持，建立大型医养结合服务机构，在大型公立医院中增设医养结合服务机构。
