葛国兴：兼顾不同群体利益的养老保险制度顶层设计
来源:人民网 发布日期:2014-02-10
广东省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴认为，针对养老保险制度“碎片化”的情况，必须加强对养老保险制度顶层设计的研究和改革。建立基础养老金分群体全国统筹制度。根据不同地区养老金水平的差异和养老金“大数法则”的原理，实行基础养老金全国统筹。对城乡居民的基础养老金也制定相应的全国统筹制度，统一规范。
采取多种制度安排，填补养老金缺口。一是适度提高财政补充的比例。二是加大国有资产划拨力度。通过国有资产划拨，更多更好地惠及全体劳动者。三是可考虑将企业交缴养老保险（含其他社会保险）费改由开征社会保障税取而代之。四是延长缴费年限。五是加大力度开展养老金投资运营等，保值增值。
实行渐进式延迟退休或弹性退休制度。延迟退休既是顺应人类自然变化的趋势，也是世界总体变革的趋势。渐进式延迟退休可对劳动者的心理承受起到较好的安抚作用，每年延迟2-3个月退休，逐步过渡到63岁或65岁作为退休年龄标准，与我国经济社会发展水平和人口寿命较相适应。
建立分群体分层次的养老保障体系。在全国统筹基础养老金的前提下，可根据不同群体，构建多层次养老保障体系。机关、事业单位工作人员养老制度逐步实现与企业职工、城乡居民养老制度并轨，根据四大类群体各自的特点，构建多种类、多层次的养老保障体系。
