近年来，我国养老服务业快速发展，老龄事业发展取得显著成就。截至2012年底，全国社区留宿和日间照料床位达到19.8万张，城市和农村社区居家养老覆盖率分别达到41%和16%；全国各类养老机构近4.5万家，养老床位431.3万张，每千名老年人拥有养老床位达到22.24张。
但从总体上看，我国养老服务业发展还存在着一些亟待解决的突出问题，表现在六个方面：一是供给不足，居家和社区养老服务产品供给不足，远远不能满足需要。二是发展不平衡，养老机构一床难求和床位闲置现象并存。三是资金缺口大，政府投入不足，社会融资困难，民间资本投资潜力尚未充分释放。四是政策落实不到位，土地供应、规划建设、税费减免等优惠政策在一些地方难以落实。五是专业化程度不高，专业人才缺乏，养老护理员持证上岗率低、流失大。六是服务提升滞后，专业服务不足。
