郑功成：人口老龄化不可逆转 需用积极心态面对
来源:人民网 发布日期:2012-07-02
在今天上午举办的“积极应对人口老龄化战略研讨会”上，全国人大常委会委员、内司委委员、中国社会保障研究中心主任郑功成教授认为，人类进入人口老龄社会不可逆转。既然不可逆转，便只能适应和顺应人口老龄化时代的到来，需要用积极的心态与理性的制度安排应对人口老龄化。
郑功成表示，老龄化常常带来三个方面的不可逆转，一是家庭保障功能弱化的机制不可逆转；二是社会氛围、消费结构乃至政治生态，以老年社会的到来而改变，这个不可逆转；三是老年保障的社会成本不断增长，这也是不可逆转的。如果不能理性应对，会导致严重的社会危机。因此一定要高度重视应对人口老龄化。但是我们的措施不能使老年人成为社会的负担，长寿是社会发展进步的核心指标，是衡量一个地区卫生保健水平、社会综合发展水平的综合指标。
郑功成指出，我国因为计划生育政策的实施，导致人口老龄化在一个较短的时期内加速增进，而且还会继续增长若干年。物质财富在高速积累，应对老龄社会的制度安排也在加速推进。人口老龄化的到来不是一个危机，恰恰是正常的。因为人口结构发生变化了，老年人多了，以人为本、公共财政，又为老年财政制度安排得多一些。当然还有中国特有的家庭养老保障模式，再加上德国、美国经验的借鉴。因此高度重视人口老龄化并采取切实有效的措施是完全必要的，但同时更要用积极的心态来认识老龄化及其影响，它既是挑战，又是机遇，在遇到矛盾的时候，要把握好我国进入老龄社会的机遇，对我们的社会结构、经济结构，对我们的可持续发展所带来的机遇。
郑功成强调，理性构建我国在应对老龄化方面的相关制度。第一，不要动摇应对社会养老保险制度的信心，没有任何依据说社会养老保险制度会破产。一方面，世界上只有破产的商业保险公司，从来没有破产的社会养老保险制度。另一方面，所有老年型国家都遇到了养老保险制度的财务危机。不要动摇对社会养老保险制度的信心，不应当怀疑健全的社会保障制度在国家发展、人民幸福的作用。
第二，社会养老制度安排要立足于可持续的发展。存在的历史问题要用历史的眼光、历史的对策来化解，现行制度模式下出现的问题就是一个转型和历史问题，是过去几十年形成的，当然也应当用几十年的时间来化解。
第三，我们需要有一个完整的老年保障体系，当前对老有所养理解为只能靠社会养老保险制度支撑是不正确的，养老保险是需要多个项目支撑的完整体系，并且不同的项目负有不同使命、不同层次承担职责。比如老年人分享社会发展成果，需要老年福利经济、老年生活服务、老年医疗保障服务等等。如果只提高养老金标准，没有其他好的老年保障制度建设，这也不足以确保老年人的生活质量。
第四，继续维护家庭作为养老的基石地位。在当前形势下，强化家庭责任、个人责任，弘扬亲情与孝道仍然有必要。要将西方制度措施本土化，坚定不移地走中国特色的社会保障道路。
第五，树立以老养老的新观念。年龄低的老年人服务年龄高的老年人也是一个方案，因此，要多使用65岁以上的概念，提倡健康老龄化。
