黑田东彦：中国需通过创新性增长应对人口老龄化
来源:和讯网 发布日期:2012-03-19
亚洲开发银行行长黑田东彦
2012年3月18日，由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛的主题为“中国和世界：宏观经济和结构调整”。亚洲开发银行行长黑田东彦18日在论坛演讲时表示，过去三十年，中国的人均寿命增加，生育率降低，使得中国很快变为一个老龄社会。人口的快速老龄化，很快会导致劳动力供应不足，如果生产率得不到提高，就会产生劳动力短缺，这意味着劳动成本的增加，会阻碍经济的增长，影响中国在劳动密集型行业，主要是制造行业的竞争力。通过促进创新性的增长，带来生产率的提高，这样可以促进中国的竞争力，可以缓解人口老龄化的影响。
以下为文字实录：
黑田东彦：女士们、先生们，各位嘉宾，我很荣幸能够再次参加这次非常重要的论坛，我想首先借这样的一个机会，来跟大家描述一下中国经济去年的一个良好表现。另外，再跟大家分享一下，我认为中国经济发展的一些外部、内部的一些挑战。
我们知道去年中国GDP增长率是达到了9.2%，超过了大部分人的一个预测和期望。这样的一个增长，考虑到外部环境不断的恶化，我觉得是非常令人称道的。通过扩张性的财政，我们增加了对社会领域的支出。另外，及时的货币政策的紧缩，也是使通胀压力得到了化解。另外，经济增长的良好势头，以及劳动力市场供需关系的变化，也是带来了工资的增长，提高了城乡收入水平。中国是世界上第二大经济体，中国对于全球经济活动的影响也是越来越大，中国的增长与稳定，因此也是对于世界经济至关重要。特别是在目前全球经济前景黯淡的这样一个背景下，外部需求疲软，对于中国经济的未来增长构成了一些挑战，包括在欧元区的这样一些问题，这给决策者带来了一些问题和挑战。但是也使他们有机会能够来解决结构性的一些制约因素。同时，也是为优先发展的领域来配置资源。
因此，主要的一些改革，需要把现有的资本密集型的发展模式，转变为更加注重内需，更加注重收入再分配，同时更加注重人口老龄化，包括加强环境保护的这样一种模式。“十二五”规划包含一系列关于中国经济在未来几年进行结构调整的一些政策指南，我想“十二五”规划是否全面落实，是其他改革是否能够成功的一个关键。
我想提醒大家注意三方面的一些改革，这些改革有助于中国建立一种更加全面均衡和包容性的经济发展模式。
第一是促进国内消费。消费对经济拉动的作用，在近些年来有所降低，比如说这样的一种现象，可以从储蓄率高，可以用的金融服务有限，以及收入差距扩大等方面体现出来。为了鼓励消费，我们应该要把更多的公共开支投向社会发展领域，还有其他的一些措施，包括减少预防性的储备，转移社会资源这样的一些工作，还包括使消费信贷能够更容易的被获得，这样的一些手段，应该是可以来促进这样的一个转型和消费的刺激。
另外，在养老和老年人的医疗保健方面，还是存在一些需要改善的领域。
第二，要通过创新性的增长，来应对人口老龄化。过去三十年，中国的人均寿命增加，生育率降低，使得中国很快变为一个老龄社会。人口的快速老龄化，很快会导致劳动力供应不足，如果生产率得不到提高，就会产生劳动力短缺，这意味着劳动成本的增加，会阻碍经济的增长，影响中国在劳动密集型行业，主要是制造行业的竞争力。所以通过促进创新性的增长，带来生产率的提高，这样可以促进中国的竞争力，可以缓解人口老龄化的影响。在研发方面进行大量的投资是必不可少的，是能够来帮助实现这样的一个缓解人口老龄化的目标。虽然政府在“十二五”规划中有加强研发的一些计划和目标，但是我想有必要对研发进行更大的投资，才能使中国应对挑战，保证竞争力，促进增长的可持续性。
在这个过程中，有一个很重要的工作，就是进一步的来开发人力资本，吸收国外技术虽然很重要，但是要进行本土的创新，才能进一步的来提升自己的生产力水平。所以就需要普及教育和培训，来保证那些低技能的劳动人口能够来提升他们的技能水平，来促进创新，能够在本地植根，来提高生产率。我想教育行业和劳动力市场的这样一种联系，是非常需要重视的。另外还要通过一系列职业的培训，这些培训项目也应该融入到国家的教育培训战略里头。
第三方面的改革是深化财政的改革。应该促进向一种更包容性的经济模式，更加均衡性的收入分配和不断提高生活水平这样一个目标来迈进。我想财政政策在这方面能够扮演非常重要的作用。在“十二五”规划中，有一些财政政策的目标，包括缩小收入不平衡，但是还需要采取更大的一些努力，来解决一些主要的问题，比如说纠正税制的一些不完善的地方，在税收用于调节收入差别方面的一些工作。
我想通过税制改革，可以来帮助平衡收入的分配。还需要改革的是，扩大中央政府向贫困省份转移支付的一个范围，以及支付资金的使用的有效性。在这个过程中，要保证地方政府在使用这个资金方面的能力以及效果，要进行均衡化。
另外，我们看到地方政府虽然有获得不断增加的转移支付，但是提供公共服务的能力并没有同步增强，而且省级以上政府的财政差异和能力差异也非常显著，所以在这样的一种情况下，在地方与中央政府之间的这种关系，以及责任的分配，需要更好的来界定。
最后环保也是非常重要的，中国的快速发展，过去是以巨大的环境代价换来的。尽管政府在应对气侯变化方面，环保方面一做出了值得称道的努力，但是我们认为还有更多的工作要做，要提高能效，以及来改善水土的管理。所以刚才讲到的，在收支两块的财政方面的一些改革，这些措施应该尽快的来推行，才能够来推行很好的环境保护。我想亚洲开发银行是我们亚太地区非常重要的一个开发合作伙伴，我们将会在自己的职权范围内，竭尽所能的来支持本地区国家应对危机带来的一些挑战。
作为我们职责的一部分，我们将会跟中国携手合作，努力来保证中国经济的发展更具有包容性，以及在环境方面更具有可持续性，谢谢！
