北京市民政局发布《北京市2015-2020年民政公共服务基础设施建设规划》
发布日期:2015-07-16
今后，本市16个区县都须配齐400张以上床位的养老机构、儿童福利机构、精神卫生服务中心、救助站等10类场所。昨天，北京市民政公共服务基础设施建设推进会召开，北京市民政局发布《北京市2015-2020年民政公共服务基础设施建设规划》（下称《规划》），今后5年内，预计全市将新增近10万养老床位，海淀及东西城将新建儿童福利机构，用于孤残儿童的流转及家暴儿童的庇护场所。
>>建设规划
5年内投入290亿元
市民政局党委书记、局长李万钧介绍，目前市、区（县）两级民政公共服务基础设施建设项目因缺乏全市统一的规划和城乡统筹，导致建设布局不合理。市民政局联合市发改委历时一年多，在前期调研和现状摸底调查的基础上，编制出台了《规划》。
《规划》提出了“十个一”和“三个一”工程建设，即各个区县要配建400张以上床位的养老机构、儿童福利机构、精神卫生服务中心、社区服务中心、救助站、救灾物资储备库、婚姻登记场所、烈士公祭场所、社会组织培育孵化场所、福彩工作站各一所。同时，各个街乡镇也须配备社区服务中心、养老照料中心、慈善捐赠站点各一所。
“‘十个一’和‘三个一’，是各区县必须要落实的硬任务。”李万钧说，今后全市的彩票公益金要保证80%用于民政基础设施建设。根据《规划》，到2020年，全市民政公共服务设施总规划建设规模约590万平方米，总投资规模约290亿元，其中区县建设项目达到80%，市级项目仅占到20%。
不过，李万钧强调，这些民政服务设施并非由财政一家进行投资，绝大部分项目将由社会投资完成，政府财政资金主要起引导作用。
>>重点解读
1 养老设施
全市已有300处选址意向
在养老方面，《规划》提出，到2020年，本市养老机构床位要达到16万张，其中护养型床位将达到总床位数的70%优先为高龄、失能老人服务。
市民政局相关负责人介绍，预计到2020年全市户籍老人将达到380万，目前本市养老床位约有12万张，与规划比起来还有4万的缺口。
“目前除了昌平和丰台正在选址外，其余区县中一部分已建成，通州、大兴、房山等地已经完成立项选址或已开工建设。”上述负责人说，城六区现有养老设施149处，床位数约4.1万张，今后还要新增床位，因其土地资源紧张，所以主要是以中小型设施为主，充分挖掘现有设施潜力，“未来规划选址意向约有100处，预计能新增床位3.3万-4万张”。
对于房山、通州、延庆等远郊区县，则将重点发展较大规模、服务设施齐全的养老设施，未来规划选址意向约有200处，预计将在现有床位5.3万张的基础上，新增4.5万-5.8万张床位。
“这样算起来，全市未来5年新增的床位约10万张，总用地达到420万平方米。”上述负责人表示，下一步民政部门还将与医院（一二级医院闲置床位）、教育（学校）等其他设施合建，鼓励企业利用自有土地如工业厂房等新建养老设施，并鼓励社会力量利用宾馆、商业设施等闲置设施进行改造，新建养老床位。
2 儿童福利设施
三区新建儿童庇护场所
目前，全市福利机构孤儿弃婴为2000人左右，现有儿童福利设施17所，养育床位不足1800张。
市民政局相关负责人介绍，为满足孤儿弃婴集中养育、社区和家庭病残儿童康复服务和养育指导、暂时性失依困境儿童短期集中养育照料等服务需求，到2020年，规划儿童养育床位总数达到5255张。
根据《规划》，未来5年将加快建设北京市第二儿童福利院改扩建工程，新增儿童收养床位1000张，推进北京市第三儿童福利院筹建，新增床位1500张；朝阳区儿童福利院床位数不低于360张，丰台区床位不低于160张，石景山、昌平、顺义、门头沟、平谷、怀柔、密云和延庆等8个区县的床位数不低于110张。
同时，东城、西城和海淀3个区还将单独建设区级儿童福利服务指导中心，各设置儿童床位20张，全市区县的儿童养育床位数累计至1835张。
“目前只有西城、东城、海淀3个区没有儿童福利机构，这3个区内的孤残儿童，都是直接和北京市儿童福利院对接。”市民政局相关负责人表示，考虑到东城、西城、海淀区域土地有限，因此允许他们可以设置较少床位的机构，这些床位未来将用于孤残儿童的基本流转和家暴儿童的庇护。
3 精神卫生福利机构
每个区县都将新建一所
据介绍，目前，全市精神病人每年增长约800人左右，预计2020年全市精神病人将达到8.22万人，按10%的精神病人入住福利机构计算，至少需要床位8220张。
市民政局相关负责人介绍，到去年底全市已有残疾人福利机构床位1465张，其中明确收住精神残疾人的床位965张，床位缺口达到6755-7255张，“在残障人福利设施方面，目前可以说是欠账最多的，16个区县基本都没有配套设施，全部都要新建”。
根据《规划》，5年后全市残障人福利床位数要达到6300张，实现每个区县拥有一所不少于100张床位的民政直属精神卫生福利机构。
同时，各个区县还将通过单独建设或与现有养老机构分区管理等形式，实现每个区县拥有两处各不少于50张床位的专门福利机构，以接收本区县重度智障人员和其他需要托管的复合型残障人员。
