应对老龄化应上升为国家战略
来源:经济日报 发布日期:2015-03-11
应对老龄化是综合的、影响深远的问题，这并非靠某一个部门制定政策或某一个领域努力就能解决，需要借助国家力量，让全社会重视应对
养老金缺口、养老金投资运营、弹性延迟退休……这些两会期间的热点话题，在全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义看来，归根到底是人口老龄化的问题。胡晓义委员在接受记者专访时表示，今年两会期间，他重点呼吁把应对人口老龄化上升为国家战略，以取得社会共识。
目前，我国老龄化形势日益严峻，人口红利优势正在逐渐丧失。胡晓义委员表示，要客观看待老龄化社会的到来。
“如果仅仅从养老保障角度来看，这可能是一种压力，一种挑战。但从人口平均预期寿命延长来说，这是社会进步，百姓生活和健康水平提高的成果。之所以人们会感觉压力比较大，是因为我们对老龄化社会的提前到来准备不足。与之不同的是，西方发达国家是工业化完成后，在物质基础较为雄厚的背景下进入老龄化社会。”胡晓义委员说。
“李克强总理在今年的政府工作报告指出，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是拦路虎。应对老龄化，也需要全社会共同爬坡。”胡晓义委员表示，应对老龄化不是单一的问题，而是综合的、影响深远的问题，这并非靠某一个部门制定政策或某一个领域努力就能解决，需要借助国家力量，让全社会重视应对。
目前，我国社保基金平衡压力日益增大，2014年其收入从前几年的平均增幅20%左右降至10%左右，而随着我国老龄化加剧，其支出增幅仍居高不下。许多人担心，随着老龄化速度加快，如果养老金出现缺口，老年人如何养活？
从养老金水平看，2014年，企业职工养老金水平人均达到了2053元，而1998年平均只有413元，等于16年间增长了4倍；从养老金储备看，2000年国家建立了战略性的社会保障资金，从最初的600亿元增长到目前的近1.2万亿，增长了近20倍；从企业职工养老保险自身而言，2014年末全国滚存结余28251亿元，比1998年增加了近60倍。在胡晓义委员看来，这些都为应对老龄化积累了物质基础。
“不是说存一堆钱在这里，将来养老就无忧了。”胡晓义委员表示，过去一些国家有过这方面的教训：有的国家由于经济未能持续发展，社会财富没有更多增量，导致老年人生活质量下降；有的虽然积累了社会财富，但是在分配方面没有很好地顾及到老年群体；也有一些国家让老年人获得了过多的财富，却影响到中青年就业创业的激情。
“这就提醒我们，要重视老龄化问题，做出更好的预案。具体来说，就是社会政治稳定、经济持续发展、代际之间的社会分配大体公平。如果这三条做到了，不仅能够养活老年人，还能让他们生活水平得到提高。”胡晓义委员说。
从“银发浪潮”到“银发红利”，老龄化的出现既是挑战也是机遇。“老龄产业是一个十分宽广纵深的产业集群。教育、文化、旅游、城市设施……这些方面如何与老龄化社会相适应？需要进行很多调整和改造。”胡晓义委员说。
根据相关机构预测，到2030年我国将达到老龄化高峰，如果人口政策不变，这一峰值将延续数十年。为应对即将到来的人口老龄化高峰，当前最迫切的是要完善各类保障制度，切实提高保障水平、建立健全医疗保障制度、维护老年人的合法权益，丰富老年人的精神文化生活。
胡晓义委员表示，从现在到2030年，未来15年是一个非常重要的时期，必须主动积极地应对老龄化高峰，而不是消极被动地等待。
