关于中国老龄产业协会2010年工作情况和2011年工作安排意见的报告
来源:中国老龄产业协会 发布日期:2011-05-12
关于中国老龄产业协会2010年工作情况
和2011年工作安排意见的报告
中国老龄产业协会副会长兼秘书长 曾琦
（2011年1月27日）
各位领导、各位常务理事：
现在，我受陈传书会长的委托，向常务理事会报告中国老龄产业协会2010年工作情况，并对2011年的工作提出安排意见，提请各位常务理事审议。
一、2010年工作的总体情况
2010年，是中国老龄产业协会的开局之年。协会全体专兼职工作人员遵循“立足服务全国老龄工作大局，服务行业发展，服务本团体会员的成长，着力培养协会组织优势、人才优势、服务优势、合作优势，不断增强协会组织的吸引力、凝聚力和社会影响力，努力把中国老龄产业协会建设成为制度完善、行为规范、运转高效、作用突出的行业组织”的指导思想，艰苦奋斗，克服困难，团结协作，开拓进取，协会的整体工作取得了积极的、富有成效的进展。
（一）扎实开展产业理论研究，积极探索行业发展方向
当前，我国老龄产业基础理论体系尚未形成，市场实践处于探索阶段，迫切需要行业组织、科研部门及相关学科的专家密切协作，和衷共济，加强产业基础理论研究，探求发展方向，逐步构建并完善市场经济理论体系下的老龄产业基础理论体系，为推动产业健康发展提供理论支撑和工作导向。产业协会成立以来，始终把提高专业研究能力，增强核心业务竞争力作为重中之重，充分开发团体智力潜能，充分发挥专家学者作用，利用组织、人才优势开展针对性专题研究。
一是与老龄科研院所合作，论证、界定了以下主要问题：老龄产业在老龄事业中所处位置、与老龄事业整体发展的关系；老龄产业的定义、属性和主要特点；老龄产业涵盖（涉及）的主要上下游行业及其分类；我国老龄产业的形态和发展现状；我国老龄产业发展面临的主要问题；促进老龄产业发展的主要对策；当前推动我国老龄产业发展需要重点关注的领域和主导产业；发达国家发展老龄产业的主要做法和成功经验等。二是委托并资助北京大学老年学研究所完成了《国家应对人口老龄化战略研究》子课题“人口老龄化背景下老龄产业发展研究”。这项研究尚属全新的研究领域，课题报告对老龄产业进行了多角度研究分析，提出了新形势下中国老龄产业科学发展的指导思想、基本原则和发展重点，强调了存在的主要问题和面临的重大挑战，指出了发展方向。三是与厦门大学管理学院课题组合作完成了《国家老龄产业发展规划纲要（2010-2020年）》（草案）初稿编制。“纲要”全面贯彻中共中央关于《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》的精神，着眼中长期规划，基本涵盖了老龄产业发展亟待解决的关键问题，为国家制定产业政策提供了参考依据。四是委托中国标准化研究院编制了《中国老龄产业标准化体系规划》。从基础标准、通用标准、专用标准、相关标准四大方面着手，规划了包括分类标准、老年人健康评价、老龄产品技术、养老各项服务、组织和人员管理、信息技术相关、老龄金融服务、老龄旅游服务等多方面的体系框架。这项工作为今后老龄产业的标准化建设奠定了基础。
（二）切实履行行业职责，引领产业规范发展
一是充分发挥行业自律作用。目前，我国老龄产业各项法律法规制度和市场管理机制尚不健全。为切实履行协会的行业引领职责，组织起草了《全国民办养老服务机构和组织自律公约》（草案），意在动员、倡导民办养老服务机构和组织自觉加入公约并认真履行公约，从而提升行业社会公信力。公约征求意见稿，发至全国33个省、区、市。通过协会理事征求当地民办养老机构、组织的意见和建议。根据反馈意见，组织召开由全国老龄办领导、部分专家学者、在京民办养老服务机构和组织代表及相关媒体参加的《全国民办养老服务机构和组织自律公约》（草案）论证会，而后又发函征求了各位常务理事的意见。在常务理事会审议通过后我们将适时发布。同时，为进一步规范协会会员行为，我们还制定了《中国老龄产业协会会员守则》。二是发挥桥梁纽带作用，努力为会员服务。充分利用多种媒介形式，为会员提供信息交流平台。2010年8月创建了协会网站，利用网络传播手段，拓宽会员服务渠道。除此之外，我们还编辑印发了《中国老龄产业协会会员工作手册》，为会员开展工作提供了业务指南。三是紧密围绕行业关注问题，积极参与承办相关专题论坛。与全国工商联房地产商会合作举办了“国际50+绿色低碳社区投资与开发论坛”，针对养老地产市场、低碳社区开发进行了研讨，签署了共同推进《绿色低碳国际老年住区开发建设评估手册》的合作备忘录。作为支持单位，与北京大学老年学研究所等机构联合举办了“首届中国老龄产业高峰论坛暨第六届中国老年学家前沿论坛”。与中国老年杂志社、华龄老年产业控股有限公司共同承办了“第三届中国老龄国情与养老服务业发展年会暨2010年度推进中国老龄产业发展研讨会、首届中国老龄产业高端投融资峰会”。以“开拓市场、探索模式、共享资源、助推养老”为主题，就中国老年产业发展的政策导向及如何建立符合中国国情的特色养老服务体系等议题进行了深入探讨。成立了国内首个针对老年产业的金融投资平台——“中国老年产业投资联盟”。与广西壮族自治区民政厅和南宁市政府共同主办了“国际养生高峰论坛”，探讨了中国特色养老服务模式，为养老服务产业交流沟通搭建平台。
（三）关注参与相关项目，切实推动业务发展
“参与老龄产业重大投资、开发项目的前期论证，协调对项目建设和运营的监督管理”是产业协会的重要业务职责。一年来，我们努力开拓，经过协调，研判、遴选，参与了若干具体项目，取得了有效进展。
一是启动申办、承办“首届中国国际老龄产业博览会”项目。博览会筹备工作方案已获全国老龄办批准。拟由发改委、民政部、商务部、人社部、住建部、卫生部、文化部、全国工商联、北京市人民政府、全国老龄办共同主办，中国老龄产业协会承办。目前，正在按程序函商各主办单位，相关筹备工作也在按部就班加紧进行。二是中国老龄产业天津滨海示范园区项目。应滨海新区有关部门邀请，经过多次调研、磋商，产业协会与天津市汉沽区产业园区管理委员会已就“中国老龄产业天津滨海示范园区项目”投资开发建设的相关问题达成初步框架意向。项目分为三大功能区：老年生态居住示范体验区、产品及科技展示交易区、研发生产加工与仓储物流区。三是拟与中国青旅集团合作开发建设“中国河北霸州国际老年城”项目。这一项目将对打造“环首都养老经济圈”、促进区域经济社会发展产生重要作用。四是“中国老龄产业管理学院”申办工作。我国目前只有极个别的院校设有老年学专业，远远不能满足老龄产业和社会发展对专门人才的需求。经与有关方面磋商，我会拟申办成立“中国老龄产业管理学院”。申办请示已经国务委员刘延东同志批转至教育部，目前，协会正在根据教育部提出的意见和要求，进一步落实相关事项。
（四）高度重视组织建设，规范有序推动工作
一是加强协会内部建设。按照产业协会职能和业务范围，拟定了《中国老龄产业协会内设机构编制方案》（草案），选聘精干人员组成办公室，为工作开展提供保障。充分发挥兼职领导和外聘专业人员作用，强调团队精神，提倡一岗多能，密切协作配合，确保了秘书处日常工作的开展。二是严格审核设立分支机构。本着“积极稳妥、宁缺毋滥、循序渐进”的原则，严格按照《中国老龄产业协会专业委员会暂行管理办法》的规定，先后申报成立中国老龄产业协会金融保险涉老服务与发展促进委员会、老年宜居养生委员会、标准认证委员会、老龄旅游产业委员会、老年用品委员会。三是强化制度建设，规范工作秩序。先后制定了《中国老龄产业协会工作规则》、《中国老龄产业协会会长办公会议制度》、《中国老龄产业协会会员管理办法》、《中国老龄产业协会内设机构编制方案及职能规定》、《中国老龄产业协会人员聘用、管理办法》、《中国老龄产业协会财务及资产管理暂行办法》、《中国老龄产业协会专业委员会暂行管理办法》、《中国老龄产业协会专业委员会财务管理办法》等专项制度，确保各项工作规范有序。严格执行会长办公会议制度，坚持重要事项、重点工作集体研究决定。四是坚持会员标准，不断壮大会员队伍。会员发展，始终坚持规范操作，确保质量。到目前为止，共发展会员565个，其中单位会员278个、个人会员287人。同时，主动与相关行业组织沟通协商，探讨建立会员资源共享、双重会员、互为依托等组织合作机制，已就此与全国工商联房地产商会、中国旅游协会、中国中小企业协会达成初步意向。
回顾一年工作，我们切身感受到，发展老龄产业面临着诸多挑战和困难。一是政策不明朗，政府、社会、市场分工不明确；二是投入大，见效慢，财政、金融、科技支持力度不够；三是产业中长期发展规划缺失，发展无序化；四是“未富先老”造成老年人消费能力低；五是专业人才队伍培养十分薄弱，产业发展内力支撑不足；六是市场准入制度不健全，产品标准化和服务规范化明显滞后。
从产业协会工作本身来看，也存在着以下不足：在经济和社会结构变革时期，行业组织如何实现体制机制创新方面，还有待深入探索；在为行业和会员提供服务方面，还需要注重实效；在倡导自律，规范市场秩序方面，还缺乏有效举措；在履行监管职责，推进标准化建设方面，还有赖相关部门支持；在扩大组织发展，壮大会员队伍方面，还要更加积极主动。
二、2011年工作安排的意见
2011年，是国家“十二五”规划的开局之年。中国老龄产业协会工作的指导思想是：深入贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以提升老年人生活和生命质量为指导理念，以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”为基本目标，以“全面、多样”高质量满足老年人需求为根本宗旨，按照全国老龄工作委员会第十三次全体会议的部署，着力推动“十二五”期间老龄产业发展规划制定；着力深化产业基础理论研究和标准化建设；着力拓展行业和会员服务平台；着力扶持老年用品和服务产品开发；着力拓宽产业发展投融资渠道；着力强化组织建设和工作体系建设。统一思想，明确任务，创新思维，扎实工作，确保产业协会的各项工作取得新进展、迈上新台阶！
（一）建立科学规范的老龄产业工作体系
一要结合《全国民办养老服务机构和组织自律公约》的贯彻施行和相关标准的评定，安排行业培训。完善网站建设，拓宽宣传交流平台。创办《中国老龄产业协会通讯（内刊）》，定期为会员提供市场信息和产业动态。进一步充实骨干，提高人员业务能力和工作效率。高度重视会员发展，不断扩大行业覆盖面。积极稳妥推进分支机构建设，有力支持并切实发挥其在各个专业工作领域的协调凝聚作用。
二要切实推动地方老龄产业组织建设，进一步理顺关系。充分发挥社会组织灵活优势，积极发展与涉老相关行业组织的合作，协调整合资源，推动形成“大老龄产业”的工作格局，逐步建立与地方老龄工作部门、民政部门以及养老服务机构、组织间的紧密合作关系，建立顺畅、规范的老龄产业工作体系。
（二）深化理论研究和市场调研，制定产业发展规划及标准体系规划
一要广泛开展市场调研，摸查市场底数，总结分析规律，获取数据资料，为行业主管部门提供决策信息；二要深化“人口老龄化背景下老龄产业发展研究”，有效促进研究成果转化和开发利用；三要完善修订《国家老龄产业发展规划纲要（2010-2020）》（草案），根据国家“十二五”规划和《中国老龄事业发展“十二五”规划》的总体要求，编制《国家老龄产业“十二五”发展规划纲要》（草案），呈请有关部门研定；四要争取有关部门配合，对《中国老龄产业标准化体系规划》进行可行性论证，分步实施。
（三）切实履行自律职责，着力规范服务市场
召开《全国民办养老服务机构和组织自律公约》新闻发布会，举行签约仪式，动员民办养老服务机构和组织自愿加入公约，强化舆论宣传和监督作用，努力树立行业良好形象。
会同相关部门和行业组织，开展“全国民办养老服务机构和组织检查评估活动”，检查评估公约履行情况，培养典型，推广、宣传、造就一批服务专业化、规范化、标准化的民办机构和组织，带动全行业健康发展。
（四）发挥协调职能，大力整合资源
根据国务院《关于鼓励引导民间投资健康发展的若干意见》精神，充分调动社会各方面力量和资本积极参与老龄产业，着力拓宽民间投融资渠道。
一要着力推进“天津滨海产业示范园区项目”。落实投资主体，科学编制规划，分期实施开发。二要深入推进“河北霸州国际老年城”项目。尽快完成项目可行性报告，寻求地方政府有力支持，力争将项目列入省十二五重点项目，纳入“环首都养老经济圈”总体规划。三要积极参与广西扶绥“乐美城”及安徽全椒“龙山养生城”项目的前期论证，明确合作意向。
（五）坚持统筹推进和分类指导原则，着力拓展产业服务平台
结合天津滨海新区基地项目，探索建立国家级老龄产业研发基地，搭建老年用品产学研一体化平台。争取行政主管部门支持，推动并参与建立国家级老年产品质量检测检验中心。充分发挥各工作委员会的专业指导作用，引导扶持企业开发、生产满足老年人需求的物质生活产品；推出受老年人欢迎的旅游和其他服务产品；开发老年人接受的金融、理财、保险等金融服务项目；鼓励开发建设方便家庭成员就近居住的老年代际亲情住宅。培育出一批老年用品生产和老年服务产品供应的龙头企业，打造一系列老龄产业知名品牌。
（六）认真举办和组织开展老年人喜闻乐见的大型活动
一要全力以赴做好“首届中国国际老龄产业博览会”的承办工作。首届中国国际老龄产业博览会（以下简称“老博会”），拟于今年第四季度在北京举办，以后将每年举办一届。“老博会”要坚持高起点、高品质定位，着力展示中国老龄事业发展成就和老龄产业国际、国内最新成果，搭建产业国际交流和行业服务平台。
二要筹备举办全国老年电脑与网络知识应用大赛；
三要会同中国旅游协会，共同举办“畅享老龄生活”年度最佳旅游目的地评选活动。
（七）积极开展对外交流，拓展老龄产业国际与海外合作空间
加强与老龄产业发达国家和地区以及港澳台同业组织之间的交流，增进了解，扩大交往。申请加入国际老龄产业组织，建立与发达国家涉老用品及服务知名企业、机构的联络渠道，推动互利双盈的项目合作。
各位常务理事，一元复始，万象更新。“十二五”规划即将掀开我国经济社会发展的新篇章。在这样的时刻，我们召开中国老龄产业协会第一届理事会第一次常务理事会会议，就是要承前启后，继往开来，统筹规划工作，明确任务目标，增强使命意识，携手共创未来，专心致志，真抓实干，在新的一年里，为老龄产业的又好又快发展作出更大的贡献！
谢谢大家！
