关于在全国开展创建老龄工作先进县（市、区）活动的通知
发布日期:2010-07-29
关于在全国开展创建老龄工作先进县
（市、区）活动的通知
全国老工委发〔2003〕3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市老龄工作委员会，新疆生产建设兵团老龄工作委员会：
为了切实加强基层老龄工作，根据《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》关于建立表彰激励机制的要求，全国老龄工作委员会决定从2003年起开展创建老龄工作先进县（市、区）活动（以下简称“创建活动”）。具体事项通知如下：
一、指导思想
创建活动以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》为内容，以改善和提高老年人生活质量为宗旨，通过建立表彰激励机制，推动各地按照创建条件，抓住薄弱环节，解决突出问题，落实“六个老有”工作目标，整体推动老龄工作和老龄事业的全面发展。
二、创建条件
（一）组织领导坚强有力。党委、政府重视老龄工作，把老龄事业纳入本地区经济和社会发展规划，及时协调解决老龄工作中的重大问题；老龄工作委员会机构健全，发挥作用明显，形成了齐抓共管的局面；老龄委办公室编制落实，人员加强，经费有保障；县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居委会）形成三级老龄工作体系，基层老龄工作坚强有力。
（二）老年政策法规落实。《老年法》和地方老年法规及各项老年优待政策落实，社会服务窗口和设施要有老年人优先、优待的明显标志；老年人权益保障工作有力，对侵犯老年人合法权益的案件能及时处理；老年人来信、来访工作处理认真。
（三）养老保障水平逐年提高。城镇基本养老保险和基本医疗保险覆盖面在本省（市、区）处于领先地位，离退休人员养老金按时足额发放，医疗费优先解决，最低生活保障线以下老年人全部纳入保障范围。认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，积极推进农村新型合作医疗制度和医疗救助制度。城镇“三无”老人和农村“五保”老人的基本生活能够得到保障，有特殊困难的老年人能及时得到救助。
（四）老年服务设施健全。政府和社会不断增加对老年服务设施的投入，老年服务设施体系基本形成。县（市、区）有老年活动中心、老年大学、老年公寓，乡镇（街道）有老年活动站、老
年学校、敬老院，村（居）有老年活动室（老年之家）；老年服务设施条件不断改善，管理规范，利用率高。社会公共文化活动场所免费或优惠向老年人开放。
（五）老年人精神文化生活丰富。基层老年人协会等各类老年群众组织健全规范，开展老年文化体育活动经常，内容丰富健康，参与率高；老年人的思想政治工作活跃，在促进两个文明建设方面发挥作用好。
（六）敬老宣传教育广泛深入。敬老、养老、助老教育纳入全民教育体系。宣传、教育、文化、新闻等部门重视老龄宣传工作，敬老社会氛围浓厚，代际关系和谐。
三、组织实施和评选办法
（一）全国老龄工作先进县（市、区）创建活动每三年评选一次，不搞终身制，实行动态管理。今年各地做好老龄工作先进县（市、区）的创建工作，评选表彰定于2004年进行。
（二）各地根据全国老龄工作先进县（市、区）创建活动的指导思想和创建条件，结合本地实际情况，制定具体的评选标准。
（三）各地在全面开展创建活动并取得成效的基础上，按自下而上的原则，经过申报、考核、评选等程序，按照分配名额向全国老龄工作委员会办公室推荐、申报。
（四）全国老龄工作先进县（市、区）创建活动由各级老龄工作委员会办公室具体组织实施。
（五）老龄工作先进县（市、区）的名额分配和申报、推荐工作另行通知。
四、要 求
（一）各级老龄工作委员会要加强对创建活动的领导。要提高认识，统筹规划，精心安排，采取有力措施，把创建工作的各项要求落到实处，使创建活动成为加强基层老龄工作的重要推动力量。要运用多种形式搞好宣传发动工作，动员社会各界积极参与，增强创建活动的群众性和广泛性，使创建活动深入人心。
（二）创建活动要搞好“四个结合”，即：同各地全面建设小康社会的中心任务相结合，同精神文明建设相结合，同解决老龄工作中的突出问题相结合，同充分发挥老年人的作用相结合。要注重实效，力戒形式主义。
（三）各级老龄工作委员会办公室要加强指导，抓好典型，总结经验，认真做好老龄工作先进县（市、区）申报、考核和评选的组织工作，确保创建活动取得实际效果。各地创建活动的具体安排和出现的新情况、新问题、新经验，要及时向全国老龄工作委员会办公室反映。
