发改委开展完善多层次社会保障体系调研
来源:中国发展网 发布日期:2017-12-06
记者从发改委网站获悉为贯彻落实党的十九大精神，完善多层次社会保障体系，着力解决社会保障发展不平衡、不充分问题，11月28日至12月1日，就业和收入分配司负责同志带队赴福建省厦门市、福州市进行调研。
调研组实地考察了厦门市湖里工业园、东渡老年公寓，福州市鼓东街道社区居家照料中心、鼓楼区老年公寓等养老机构，并与当地发改、人社、民政、保监、医保办等部门进行了座谈，全面了解当地多层次社会保障体系建设情况、面临的困难问题和意见建议，同时就健全和完善多层次社会保障体系，提高人民群众获得感、幸福感、安全感等问题进行了深入探讨交流。
今年11月，人力资源社会保障部向社会发布《中国社会保险发展年度报告2016》，2016年，全国各地继续大力推进实施全民参保登记计划，在摸清底数基础上实现精确管理、精准扩面，五项保险参保人数均比上年有所增长。
其中，养老保险参保人数为88777万人，基本医疗保险参保人数为74392万人(含人社部门负责管理的城乡统筹居民基本医疗保险的参保人数)，工伤保险参保人数为21889万人，失业保险参保人数为18089万人，生育保险参保人数为18451万人。
据北京师范大学中国公益研究院养老研究中心副主任成绯绯介绍说：从整体来看，2015年-2016年，国家高度重视人口老龄化的问题，养老、医疗社会保障制度改革深度推进，长期招招呼保障制度建设也在积极探索。在此期间，国家出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，进行养老服务业供给侧改革，鼓励社会各界力量参与提供养老服务。
医养融合的老年健康服务体系建设将快速提升。各省份积极部署加快推进医养融合服务，其中23个省份已经出台医养融合专项文件。另外，从万名老人拥有护理院数量来看，北京、辽宁、吉林、上海、江苏等18个省份逐年上升；从万名老人拥有老年医院的数量来看，内蒙古、上海、浙江、福建、江苏等11个省份呈现上升趋势；此外，国家多部门也出台多个促进医养融合的政策，也在一定程度上促进了老年健康服务体系的发展。
满足老年人社会参与和精神文化需求将成为各地重点任务之一。2015-2016年，在老年活动、维权、教育与自治方面，部分指标在绝对数量增长的同时，与老年人口相比较的相对数量则呈现出明显的下降趋势。成绯绯举例说：每万名老人拥有老年活动站/中心/室的数量、每万名老人拥有老年法律援助中心数、每万名老人拥有老年大学的数量、每万名老人拥有老年协会的数量，在31个省份的124个二级指标数值变化趋势中，仅有28个指标变化为上升趋势。这充分说明，在我国快速老龄化的背景下，老年人参与社会、学习能力提升等方面的发展速度，已经滞后于老年人口的增长速度，尤其是随着上世纪50年代和60年代出生的人逐步进入老年，老年人社会参与和精神文化需求将进一步凸显，注重老年人精神文化建设、开发老年人力资源将成为各地下一个阶段的重点工作之一。
