“‘银发餐桌’的形式很好，什么时候我家门口也能开一家呢？”“以前我们社区也有办助老食堂，但不知道为什么，没过多久就关门了。”社区兴办老年食堂，本是为老人们提供便利，解决“吃饭难”问题。政府在提倡完善“银发餐桌”服务的同时，却有一些老年食堂因为种种原因，经营举步维艰，甚至关门。社区老年食堂的发展之路究竟该如何“破题”？记者就此展开调查。　

　　社区老年食堂经营举步维艰

　　近年来，全国不少地方都在进行老年食堂的探索，但是推行遇阻的情况并不鲜见。福州市一些社区陆续试水“银发餐桌”，可是几年过去，尚在运转的屈指可数。

　　福州鼓楼区河东社区曾在两年前试行社区老年食堂。“当时我们设点在居家养老服务站内，也是希望能为住在附近的老人提供便利。”据社区陈主任介绍，服务站没有厨房，午餐均由辖区内一家餐饮店负责配送。由于收支不均和饮食卫生难保障等原因，食堂仅试运营了一周就停办了。

　　类似的情况也出现在台江区河下社区。2014年4月，一对“80后”夫妇在社区办起爱心食堂，主要面向老人开放，每天为130多人次提供免费餐饮，日运营费用1000多元。建成之初，爱心食堂深受老年人欢迎，每到饭点总是“一座难求”，老人们常常要排队等候吃饭。然而这样的食堂最终也没能逃脱关门的命运，一年之后便停办了。

　　还有些社区老年食堂虽是一直坚持运营，但也并非一帆风顺。有的社区的“银发餐桌”开办后场所经常变动，而且场地有限，无法满足社区所有老人的就餐需求，只能面向80岁以上的独居、空巢老人开放。

　　多因素制约老年食堂发展

　　上一期调查的问卷结果显示，7成受访者认为福州市社区有设立老年食堂的必要。既然呼声这么高，为何老年食堂的发展之路却越走越窄？记者调查得知，场地不足、设施简陋、资金缺乏、消费观念不同等都是制约“银发餐桌”发展的重要因素。

　　当初河下社区开办爱心食堂的消息传出后，有人支持，亦有人反对。“因为食堂设点在小区内，周围邻居的意见很大，主要是担心油烟排放和扰民问题，影响居住环境。”时任社区主任的原东方介绍说，由于没有场地，社区主动提供居家养老服务站的闲置空间，中午用作食堂。但因前期场地的设计不是用来做餐饮的，因此难免会遇到消防、卫生等方面的现实问题。

　　定价高了，老人不买账；定价低了，社区吃不消。相比场地问题，更棘手的往往是老年食堂的资金难题。有社区工作人员给记者算了这样一笔账：社区现有20余位老人在食堂就餐或是享受送餐上门服务，一位老人每日两餐费用15元。食堂每月约收一万元，而这些钱仅够购买食材。“食堂场所租金、水电费和助老员的工资等社区也要考虑如何承担。”

　　而资金缺乏带来的另一个问题就是社区难聘专业人员。此前许多社区都是由工作人员或助老员兼顾老年食堂，人手不足，也导致很多想要吃食堂伙食的老人被拒之门外。除了客观原因，部分居民主观上也存在抵触心理。

　　采访中，不少食堂经营者呼吁，希望能有政策扶持，为老年食堂的设立创造条件，为“银发餐桌”的运转“减负”。

　　老年食堂需多方合作“减负”

　　要想让社区老年食堂走出困境，专家表示，必须进行多种形式的探索应对。纵观各地的老年食堂建设，从运营模式上来看，主要有如下几种：

　　一是依托居家养老服务站，由社区直接设置老年食堂。这类食堂大都属于非营利性质，因此需要社区具备一定条件，有场地、有资金，能够购置设备、雇请厨师等。

　　二是联合社会第三方力量共建。由社区提供场所并选择有资质的餐饮企业，通过协议委托企业提供老年人用餐、送餐服务，社区负责监管。

　　三是由邻近的养老机构、老年人日间照料中心等半公益性服务机构提供服务，或由辖区单位食堂兼办老年食堂，吸纳非入住、非本单位的附近老人前往用餐、订餐。

　　四是政府购买服务，直接签约专业经营机构。如利用社区周边有资质又热爱公益事业的餐饮公司，授牌成立“爱老护老”定点餐厅，向老年人提供成本性经营的餐饮服务。

　　“各地老年食堂的建设目前仍存在一些共性问题，它的发展离不开政策引导和资金支持。”老龄化问题研究专家建议，应进一步强化各级政府的引导作用，制定更多、更细化的优惠政策，加大资金投入和宣传力度，积极鼓励老年食堂的建设。同时还要规范管理，寻求长远保障之策，促进其良性、健康发展。

　　为了探寻适合福州市的经营模式，市老龄办此前曾带队赴北京考察老年食堂的经验做法。结合前期调研形成的初步建设方案，认为福州市老年食堂建设可采取“中央厨房+社区食堂+配送队伍”的模式。即由各区提供中央厨房的场地和设备，引入满足老人制作餐和配送餐的运营团队。将社区食堂建设与居家养老服务站点提升相结合，由居家养老服务站点配备保温加热餐台和就餐场所。老人可向居家养老服务站点的工作人员订餐，然后中央厨房将餐食配送至各社区食堂，或是由社区助老员帮助送餐到有需要的老人家中。

　　据悉，福州市前不久召开的全市养老工作会议，已将加快实施居家社区养老服务作为主要任务之一，明确了通过整合社区内服务资源，为老年人提供包括餐饮在内的形式多样、内容丰富的服务项目。相信未来将有越来越多的老人可以在家门口享受到“银发餐桌”的便利。