应对人口老龄化亟待调整养老金结构
来源:新华社 发布日期:2017-07-03
养老金是保障退休人员日常生活的“养命钱”。如何管好、用好养老金是社会关注的焦点。记者就应对老龄化、实现养老保险持续健康发展等问题采访了有关专家。
基本实现“应保尽保”
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出，我国建立了“职工＋居民”基本养老保险制度框架，基本实现了“应保尽保”。
他说，目前我国职工基本养老保险制度覆盖各类职工3.8亿人，城乡居民基本养老保险制度覆盖5亿人。两类养老保险制度覆盖8.8亿人，按16岁以上人口10亿人估计，养老保险覆盖率在88％左右，基本做到了“应保尽保”。
根据2016年企业养老保险累计结存金额与当年基金支出金额推算，现有的基金累计结存金额仍然可以连续支付养老金17.2个月。总体判断认为，我国基本养老保险基金支付能力具有可持续性。
亟待调整养老金结构
清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心杨燕绥教授表示，在进入深度老龄社会之前，中国亟待调整养老金结构。
她说，中国约在2025年进入深度老龄社会，养老保险缴费人与领取人的比例约为2.5：1，且呈下降趋势。目前，基本养老保险支出增长率快于收入增长率，财政补贴与养老保险自身收入的占比不断增加，而且这种趋势很难改变。
老龄社会最突出的问题即代际利益冲突。此时国家要坚持两个精算平衡，一是基于国民平均寿命建立早减晚增的养老金领取机制，以平衡个人就业和领取养老金的关系，要保持制度的激励性；二是确保养老金制度收支平衡，以协调就业参保人和养老金领取者之间的利益。
在我国老龄化加速，经济下行压力加大，财政收入增速放缓的大背景下，未来养老金支付压力必然加大。她建议做好三件事：
一是夯实缴费基数以增加养老基金收入；二是大力发展职业年金（含企业年金）以激励就业和增加养老金；三是鼓励自雇人、自由职业者和居民个人积累养老资产。
