老年游“国标”要有制度刚性
来源:参考消息 发布日期:2016-03-22
75岁以上老年旅游者在报团前需要请成年直系家属签字，旅行社应为包机、包船、旅游专列以及百人以上的老年团配备随团医疗人员，连续乘坐汽车时间不应超过2个小时……国家旅游局日前出台的《旅行社老年旅游服务规范》，将于9月1日正式实施，为“银发族”的出行保驾护航。（3月20日《北京日报》）
这是我国首个针对老年游出台的国家级行业标准。近年来，老年游市场发展蓬勃，但由于行业规范缺失，老年游的长远发展存在不小的隐患。随着我国人口老龄化状况愈发显现，老年游市场必然还要扩大。为之出台一个“国标”，解决老年游面临的窘境，有利于做大这块“蛋糕”。
不过我们更要看到，“国标”出台易，认真执行可能难。有法律人士说，这个老年旅游服务规范只是行业推荐性标准，并不具有强制性。推荐性国家标准，是通过经济手段或市场调节，而自愿采用的国家标准，任何单位都有权决定是否采用，违反这类标准，不承担经济或法律方面的责任，除非各方商定同意纳入经济合同。
从现实看，这个“国标”恐也难落实。从多处报道看，要成年直系家属签的字是免责声明，不要说75岁以上老人报团出游要签订免责声明，由于保险公司不受理70岁以上年龄者的保险，不少旅行社连70岁以上的老人都不收，最多要求不能超过75岁，尽管有些老人再三表明自己身体健康，仍然被拒绝。尤其是“要随团配备医生”，显然会增加旅行社组团出行的成本，如果将配备医生的成本转嫁给游客，又要增加游客的团费支出，自然也会削弱旅行社及其旅游产品的竞争力，“随团医生”很难常态化运行。
从游客角度看，这个旅游服务规范中要求签定的“免责声明”，也主要是为了便于旅行社规避责任，这样的条款对于游客而言，恐怕也难以接受。老年旅行团确实会有诸多难以预料的事情出现，除了老人可能在行程中突然发病之外，也可能有旅行社安排的饮食不合理、安排的行程不科学、安排的座位不妥当等之故，提前就签定了“免责声明”，游客如何维权？正如一律师所说，旅行社将老人带出去，也具有平安带回来的责任和义务，对于“免责声明”，游客可以拒绝签字。
由此观之，老年游市场确实需要一个“国标”，但有了这个“国标”，并不意味着万事大吉。规范参差不齐的老年游市场，还需要在日后通过修订，增强这个“国标”的制度刚性，对老年游市场仍需要常态化的刚性执法，以保证老年游客的权益不受损害。
