全国政协委员袁亚非：促进普惠性养老产业可持续发展
来源:中国证券报 发布日期:2020-05-26
全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非连续三年提交提案聚焦养老。在今年全国两会上，他关于养老的提案是“进一步激发社会资本投资积极性，促进我国普惠性养老产业可持续发展”。
袁亚非认为，近年来，我国养老服务体系建设不断进步，但与实际需求相比，仍存在总量不足、供需错配、活力不足等问题。建议通过全方位的政策支持，进一步激发社会资本投资积极性，促进我国普惠性养老产业可持续发展。袁亚非建议，深入开展“普惠养老城企联动专项行动”，迅速总结参与城市的政策经验，尽快形成支持社会资本可持续发展普惠养老的新模式，推动养老服务供给总量迅速扩大。
“比如借鉴国外成熟运营的CCRC（持续照料退休社区）模式经验，加快推广和完善共有产权养老房政策，以平衡社会资本参与养老服务长期回收和短期投资的矛盾。”袁亚非表示，进一步推动医疗保险、商业保险（如长护险）等与养老产业深度融合，既可为养老企业提供中长期、低成本的资金支持，也能为老人提供长期稳定的收益，提高居民养老服务消费能力。
袁亚非建议，进一步鼓励和引导社会资本重点发展城区普惠养老，提高民办机构服务质量，减少供需错配。对于民办普惠养老机构尤其是社区嵌入式小型养老设施和专业化养老机构的选址难题，地方政府应加大协调和支持力度，帮助民办养老机构协调引入医疗卫生、健康管理等资源，补齐资源短板，提升服务质量，提高吸引力。
袁亚非认为，要进一步推动养老机构市场化改革，激发养老服务行业活力。积极支持社会资本通过公建民营、改制转企、混合所有等形式参与公立机构改革；积极鼓励民办机构公司化注册、企业化运营，允许民办非营利性机构转为营利性机构；在确保普惠养老“准公益性”的前提下，允许民办机构设定市场化的服务价格，以合理的利润和投资回报鼓励支持社会资本参与普惠养老产业。
