上海民政局研究7种以房养老形式

 来源:东方早报 发布日期:2012-07-25

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    记者昨天从市人大代表、申房律师事务所主任孙洪林处获悉，其此前提交的开展“以房养老”的建议得到市民政局的积极答复，市民政局称有7种模式有可操作性，其将会同有关部门，加大对本市“以房养老”的政策研究和探讨。

　　“随着我国经济社会的发展，医疗卫生条件的改善，人们生活水平的提高，人口平均寿命不断增长。”孙洪林说，上海已经进入了老龄化社会，老年人的养老问题成为了摆在人们面前不容回避的问题。

　　孙洪林指出，目前养老的经济模式主要包括子女赡养、退休金、社保金。政府应当积极探索和创新更多的养老形式以满足老年人的养老需求，面对公共财政无力解决所有养老问题的现状，“以房养老”不失为解决养老难题的一种积极补充。

　　“以房养老”，通俗地说，就是老年人将自己的房屋抵押或出租出去，以定期取得一定数额养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式。

　　孙洪林表示，“以房养老”适合国情。很多老年人没有多少积蓄；很多老年人没有养老保险，但很多老年人因享受福利分房政策，都有套承租的公有住房；实行住房改革制度以来，很多老年人也都拥有了自有产权房；有的人后来通过购买商品房，还有了第二套、第三套房，已经具备“以房养老”的条件。

　　“随着本市人口老龄化速度的进一步加快，独生子女家长开始进入老年群体，拥有自有房产的老年人会越来越多。”对于孙洪林代表的看法，市民政局在答复中表示赞同。

　　市民政局介绍，上海市公积金管理中心曾经在2007年开展了“以房养老”试点工作，但是，由于当时很多房产非老人独立自有，子女有分歧，家产传后的观念占上风等原因，另外，房价的不确定性及70年产权规定等因素加大了实施的难度，因此，市公积金管理中心在三年多时间试点后，无奈停止了工作。

　　市民政局在答复中总结了7种“以房养老”的形式（详见文末）。市民政局表示，这7种形式属于老年人以住房自助养老的途径，有一定的可操作性，其将会同有关部门，加大对本市“以房养老”政策的研究和探讨力度，同时呼吁建立一个具有公信度的、可以为老年人代理盘活房产资源或委托管理的社会组织。

　　也有专家对推行“以房养老”持谨慎态度。复旦大学住房政策研究中心副主任郝前进认为，政府的强势介入是“以房养老”推行的主要条件之一，但是短期内不可能大面积铺开，只适合在孤寡老人这一类的特定人群先行试点。

　　郝前进表示，推行“以房养老”需要四股合力，即两大制度条件和两大市场条件。制度条件包括借款方提供无负值权益担保、政府提供反向抵押贷款的保障，市场条件是低利率和房价相对稳定，但目前这四大条件不可能全部满足，因此以房养老全面推广目前很难实现。

　　“以房养老”的7种形式

　　● 一是出售自有住房，入住养老机构，以房款补贴养老。

　　● 二是将自有房屋出租，自己到养老机构以租金补贴来养老。

　　● 三是售出较大住房，购买或租赁较小住房，用其差价养老。

　　● 四是将自有住房出售，再与购房者签署长期租赁协议，仍然在原居房用购房款补贴养老。

　　● 五是与赡养人签订遗赠赡养协议，用住房价值购买终身赡养服务。

　　● 六是对子女承诺用现住房价值，采取家庭内部的以房养老形式。

　　● 七是通过金融或房屋机构买断老年人自有住房产权，通过测算定期给予养老补贴，老年人仍然可以在自己住房里终身居住。