北京老龄化2020年升至20% 土地供应成养老院扩容瓶颈
来源:《财经》 发布日期:2012-03-21
据北京商报报道，北京市规委主任黄艳20日表示，北京已规划机构养老点500多处来解决越来越多的老人养老问题，她同时坦言，土地供应是最大的障碍。
北京市规委数据显示，北京市跨入老龄社会的步伐正在加快，目前本市超过60岁以上的老年人数量已超过200万，老龄化比例为16%，超过全国平均水平，预计到2020年这一比例将提高到18%-20%。
黄艳透露，目前全市有360家注册的养老机构，但大部分以福利为主，北京已规划500家养老机构，其中，中心城将占一半，其他新城、乡镇占一半，平均每个区县布局达到30余个。从规划的角度看，中心城区没有合适的地点，政策力度不够导致社会投资介入有点难。
市政协社法委相关负责人称，按照有关规定，养老机构用地属于社会福利机构建设用地，可以采取划拨方式供地，并且减免土地测量费。但由于涉及国家土地使用与划拨政策调整，现在所有土地出让都需要招拍挂，这项政策属于形同虚设，如何与养老机构用地优惠政策衔接亟待完善。
除了土地划拨外，按规定，新建改建居住区要配套建设社会福利设施，其征地拆迁费用由承建项目开发公司承担，基本建设费用由区县政府负担，产权归区县政府所有。由于没有操作性办法，很多新建小区养老服务机构未能落实。
不仅如此，市政协社法委在调研中也发现，尽管此前各个层面已经出台了包括税收、水电、燃气等多个面向养老机构的优惠政策，但在实际执行中因涉及多部门利益，除税收方面的优惠政策落实得比较好以外，水、电、燃气等方面未能落实。
业内人士指出，除了土地供应外，税费减免、开发商配建等已出台政策的难以落实，同样掣肘养老机构的产业化发展，而对于老人关注的收费标准与医疗服务目前也不尽如人意。
