州直老龄事业期待全社会关注
来源:伊犁日报 发布日期:2011-02-17
人人都会老，人人都需要养老。养老已经成为全社会不可忽视的问题。近年来，自治州各级党委、政府高度重视人口老龄化问题，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，认真贯彻落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，把关注老年群体、发展老龄事业作为统筹经济社会发展、构建和谐社会的重要内容，积极发展老龄事业，使老龄社会服务体系不断完善，各种服务更加方便快捷，老年人的养老和医疗保障水平不断提高，精神文化生活更加丰富，社会参与更加广泛，全社会尊老、敬老、爱老的氛围更加浓厚。
伊犁州直进入老龄化社会
随着我州经济社会的快速发展，家庭结构、老年群体生活状况及城乡老年人分布呈现出许多变化，老年人在物质生活、医疗卫生、精神慰藉、文化娱乐等方面的需求越来越高，对社会服务的需求量也越来越大，牵涉到衣、食、住、行各个方面。据了解，当前州直60岁以上的老年人达到281866人，占总人口的10.1%，已经进入老龄化社会。且州直老龄化呈现出几个明显的特点，一是老龄人口规模大、发展迅速，老龄化、空巢化同时发生；二是家庭结构发生深刻变化，出现了小两口需要赡养4位老人、抚养一个孩子的家庭模式。同时，当前由于受市场化、城市化、家庭小型化、社会转型和价值观转变等因素的影响，传统的家庭养老模式正受到越来越激烈的冲击，家庭养老功能弱化；三是在未富先老和城乡二元结构依然存在的基本州情下，州直应对人口老龄化的经济基础比较薄弱，应对人口老龄化的思想、制度、服务体制等各项准备不足；四是州直60岁以上的老人中有三分之二的时间处于带病生存，60岁以上的老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍、伤残率是3.6倍，老年人人均消耗医疗卫生资源是正常人的1.9倍。
政协委员谢志德十分关注老年人事业，他认为，当前州直老年人存在着养老难、看病难等问题，他们需要更多社会关爱、精神慰藉和健康康复。
养老机构期待社会关注
州直进入老龄化社会，老年人多，但是养老机构却严重不足。据统计，州直目前公办养老服务机构有28所、床位1040张，民办养老机构10所、床位871张，这远远不能满足州直的养老需求。
退休老人张大爷是位空巢老人，老伴早年去世，孩子们都在外地上班，去年因多病且行动不方便，就想住进养老院，一来有人照顾，二来有老年伙伴不寂寞。可从去年他就开始预订床位，却一直到现在都没有住进去。张大爷说：“我有退休工资，想住个条件好的公办养老院，可床位太少，需求太大，就是住不进去。”记者在采访中了解到，很多家庭都存在赡养老人的难题，传统家庭不愿意送老人去养老院，怕别人说做儿女的不孝顺。就是老人愿意住，可公办养老机构无法满足需求，民办养老机构条件又不好。伊宁市民黎女士的一番话说出了很多人的心声：“如果伊宁市能像发达省市一样尽快建立起社区养老就解决大难题了。老人在家就有人上门服务，做儿女的不担心也不操心了。”
养老业市场需求如此大，可怎么就没人愿意兴办养老机构呢？为此，记者采访了多家养老服务机构负责人。霍城县清水河镇宏运敬老院是一家民营养老机构，其负责人徐玉芳说，因为没有工作，靠打工生活很困难，且家里有老人要管，于是她就想办个养老机构，一方面照顾了自己的老人，一方面又就业了有点收入。可让她没想到的是，从当初贷款买设备、租场地，到后来投入就像滚雪球一样越滚越大。可最大的问题是投入大，盈利少，几乎是微利，甚至是勉强维持。徐玉芳说，如果就此不干了，那这几十万元的资金就白搭进去了。可继续干下去实在太难了，真是欲罢不能。
对此问题，谢志德过去一年在基层、老百姓、养老机构中多次调研摸底。谢志德说：“当前，州直的这些民办养老机构确实存在着举步维艰的现象，一方面在微利经营，没有相关扶持政策，经营者积极性不高；另一方面缺乏懂知识的专业护理人员。现在就是一种恶性循环，很多民营养老机构相继关门。目前，急需州直出台政策保护和扶持民营养老机构的发展。”
全社会给力养老业
如何振兴养老服务产业，是个民生问题。人大代表马晓兰认为，当前，州直各级政府和有关部门应该积极采取措施，大力支持发展各类社会养老服务机构，引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院，同时鼓励下岗、失业人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。
记者在采访中了解到，今年自治州借助援疆资金，在州直各县市大力兴建公办福利院，各县投入资金在3000万至7000万元不等。这对州直养老机构的发展是一种有力的补充。谢志德认为，除了大力投入建设公办养老机构之外，还可以采取灵活多样的方式，扶持民办养老院，比如，政府在土地、税收、水电、物价、创业贷款上给予一定的补贴和优惠政策，扶持民办养老机构发展，一来减轻民办养老机构的负担，调动他们经营的积极性，二来这种民办公助的形式，确实能发挥四两拨千斤的作用，政府用较少的补贴投入激活民间资金，振兴一个产业。
此外，谢志德认为，针对人口基数大的国情和传统居家养老的习俗等特点，今后养老机构发展趋势应该是以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充。当前，州直尤其应该高位推进居家养老、社区养老服务模式。在进行硬件建设投入的过程中，开始进行专业护理人员等软件建设和培训。软硬件建设同步进行，才能满足偌大养老市场的需求。也只有从现在开始，才能应对老龄化社会为今后社会经济发展带来的若干突出和不利问题。马晓兰说：“老龄事业发展不能等，需要从现在就重视、抓起，等到真正老龄化带来的各种问题、矛盾都凸显出来时，再着手去做相关的老龄工作，那时就晚了。”
