滕州市居家养老服务的思考与对策
来源:滕州市老龄办 发布日期:2010-09-07
随着滕州市人口老龄化程度的不断提高，全市老年人口数量日益增大。截至2009年底，滕州市60周岁老年人口总数为237053人，老年人占全市户籍总人口的14.17%。在物质财富与精神生活同时提升的情况下，传统的社会保障制度已经难以满足新时期老年群体生活需求，发展养老服务业，从根本上转变养老模式，已成为众多老年人的共同心声，也是经济社会发展的必然要求。因此，高度重视并积极推进养老服务业发展势在必行。滕州市是山东省人口最多的县级市，也是老年人口较多的县级市。因此，研究和探讨如何发展养老服务业已成为我市亟待解决的又一重大课题。
一、充分认识发展居家养老服务业的意义
随着经济社会的发展、人民生活水平的提高以及社会生活方式的转变，老年群体对生活照料、精神慰藉、康复、护理等方面的需求也日益增长。加快发展居家养老服务业，保障老年人享受经济社会发展成果，不断提高老年人的生活和生命质量，是积极应对人口老龄化的重要举措，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是社会文明进步的重要标志，对于体现我市“以人为本，关注民生”的发展理念，加快建设和谐强市步伐，营造敬老、爱老、助老的社会氛围，促进老龄事业又好又快发展，都具有重要意义。
二、当前居家养老服务存在的主要问题
一是服务内容比较单一。目前，我市开展的居家养老服务所提供的居家养老服务内容与老人的需求之间存在着一定程度的差距。另外，老年服务设施规模较小，档次不高，与老年人群日益增长的物质、文化需求不相适应，不能满足老年人多样化的需求。
二是宣传工作不够到位。由于缺乏足够的宣传力度，个别部门对社会化居家养老的重要性、迫切性认识不够，在居家养老组织体系中有关部门之间还缺乏有效配合。居民群众参与社区养老的积极性不够，参与率不高。
三是专业人才比较缺乏。现有居家养老服务人员的专业化程度不高，绝大部分人员没有经过系统的专业培训，不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格，也从一定程度上影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。
三、全面提高居家养老水平的对策建议
居家养老服务是社会保障体系的重要组成部分,推动此项工作,应坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的工作方针。
一是广泛宣传，为推进居家养老服务工作营造良好的社会氛围。首先，应当在全市上下广泛开展有关居家养老服务工作的宣传教育活动，使社会各界对其重要性和必要性有充分的认识并形成共识，进一步提升为老服务的社会荣誉感和责任感，努力营造一个社会关心支持，个人积极参与的良好氛围；其次，做好向居家老人的宣传教育，逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费理念，增进老年人对社会的认同感和信任感，消除顾虑和偏见，鼓励更多的老年人主动融入社区大家庭，乐于接受服务；再次，社会、学校、家庭三方要加强对青少年的尊老爱老教育，教育他们从身边做起，从家庭做起。学校、共青团组织要鼓励、动员、组织青少年参加一些援助困难老人的活动；要支持并推动社会志愿者义务为老年人服务，帮助老人解决生活困难，进而在全区市逐步形成尊老爱老的良好社会风气。
二是建设一支热心于居家养老的专业化与志愿者相结合的养老服务工作队伍。要加强对居家养老服务管理工作人员的人才培养，重视对居家养老服务人员的职业培训，适时引入社会工作职业资格和职业技能认证制度，民政、劳动等部门要制定培训计划，充分调动和发挥发挥团市委、市妇联、市老龄办、市残联等部门在养老工作中积极性，通过岗前培训与在岗轮训等方式，分期分批地对管理人员和服务员进行培训。同时，要大力发展居家养老服务志愿者队伍建设，积极动员、组织、引导企事业单位、社会团体、慈善组织和广大居民为有需求的居家老年人提供各种公益性服务，积极倡导低龄健康老年人参与为老志愿服务。要加强对志愿者队伍的组织和管理，在充分尊重志愿者意愿的基础上，对志愿者资源进行合理配置，从而进一步调动和发挥社会志愿者参与居家养老服务的积极性。
三是鼓励和创建多元投资的养老服务机制，作为居家养老服务的有益补充。居家养老服务属于社会公共服务范畴和社会公益事业，要积极鼓励社会各界参与居家老人的社会化服务，积极培育和完善市场化运作养老机构和完善居家养老服务运行机制。要积极动员社会力量和吸纳民间资本参与养老机构事业，并给予政策扶持，提高政策吸引力。对社会兴办的养老机构，建议给予一定的财政补贴或在用地、税收和公建配套等方面的政策倾斜，以调动其积极性。要大力拓宽养老工作的融资渠道，引导企业、社会团体、个人和慈善机构资助居家养老服务工作。
四是有效整合社区资源，为推进居家养老服务工作进一步拓展空间。充分挖掘、有效整合和利用社区现有的可供开展居家养老服务的社区资源，不仅可大大节省政府的支出，而且又可提高社区资源的利用率。各老龄委有关部门应重视社区资源的整合和利用，努力做好可以利用开展居家养老服务的社区资源拥有者和经营者的沟通、说服、教育、协调工作，使其当好牵头人。要协调各方利益，把全市现有的社区养老文化娱乐、卫生医疗保健、日常生活照料、法律援助和心理咨询等多种服务资源项目综合起来，为老年人提供卫生、教育、文体、司法、心理干预等社会生活和精神慰籍层面的帮扶和服务，为推进居家养老服务工作提供更多的发展空间。
