上海社区委托社会力量运作居家养老新模式
来源:新华网 发布日期:2010-10-14
上海在全市社区配备事务受理、文化和卫生中心之后，正在进一步推广设立社区生活服务联动中心，以居家养老服务为重点，形成较为完备的社区服务体系。
记者近日在采访中了解到，上海市杨浦区率先探索在建立准入机制和服务标准的前提下，以“政府购买服务”的方式委托社会力量具体运作，面向老年人提供“一键通”的紧急救援服务，针对独居老人提供“每日主动关心”服务。
上海市杨浦区民政局人士说，作为一种新的探索，这个区内的五角场街道已率先将其社区生活服务联动中心，交给社会力量创办的“９６８９０”社区服务机构来具体运作，通过在线服务、呼叫中心、远程定位监控和社区车辆巡视，组成全方位、个性化的社区服务网络，最直接的目标就是在社区居家养老服务上“创出一种新模式”。
据了解，接受委托的“９６８９０”社区服务机构，以“一个呼叫平台、一个网络平台以及与平台相配套的一键通通信手段”为服务架构，采用电话、短信、网站等多种渠道，为老年人提供服务。其最大特色在于行之有效的“紧急救援系统”，老人如遇到突发性事件或身体不适，可使用配备的专用终端，“一键”进入平台，平台的坐席人员会迅速根据老人的地理信息和历史记录，全方位地通知有关人员赶到现场。
在设备选择上，不仅有固定电话“一键通”，还有特制的手机，可一键呼救，一键接通子女电话。移动手机终端还带有随身佩带的遥控器，方便老人在手机没有随身携带的时候使用，让尚有意识、尚有一些力气的疾患老人及时完成求救。此外，还有一个“主动关怀系统”，每天对独居老人进行电话关爱，询问老人的需求及困难，尽量避免出现独居老人在家发生意外却无人及时知晓的情况。
上海市杨浦区副区长马杰富对记者说，上海已进入“老龄化”社会，仅杨浦区６０岁以上的老年人口就已超过２４万人，占区内总人口的２２％以上，绝对数位居上海中心城区的首位。“老年人已成为政府和社会服务的重点人群”，应更全面地为老年人提供定期关爱、联系子女、紧急救助等服务。但是，仅靠政府的资源，难以满足社区居民日益增长的服务需求，应该进一步整合社会的优质资源，发动社会力量参与为老服务，依托社会力量做大做强社区事务。
据记者了解，杨浦区正在试点的基础上，稳步推广这种“政府购买服务”式的社区运作模式，初步建立社会服务机构的准入和信用管理制度，并制定了服务的标准，使社区服务逐步走向规范和成熟。同时，加大对公益性社会组织培育发展的扶持力度，积极引导社会机构完善内部治理结构，提升其服务质量，以诚信服务取信于民。
