国外养老服务模式借鉴：法国“养老券”
来源:新民晚报 发布日期:2015-01-07
法国的社会福利保障制度完备，近４０种社会保险覆盖全国９９％人口。除极少数人外，法国人从出生到死亡都可享受基本社会救助。在这种被称为“从摇篮到坟墓”的社会福利体系中，老年人“老有所养”几乎不成问题。
根据法国退休制度，职工到法定年龄退休后，大部分人每月可以领取折合人民币超过１万元的退休金，因此多数法国人在退休后可以过上舒适的养老生活。
为进一步保证老年人享受晚年，法国还特别引入了养老服务券机制，旨在通过专门机构的监督和指导，实现养老服务水平的全面提高。从２００６年起，法国政府大力推行包括养老服务券在内的通用服务券。
“养老券”属于预付定值通用服务券，是消费券的一种，通常由一家或几家经过全国家庭服务署认证的实力较强的公司发行，企业或个人均可购买。
使用者凭券向养老服务提供商购买服务，最终再由养老券发行机构与养老服务提供商进行结算。在这种模式中，养老券发行商并不直接提供养老服务，但要负责资金结算，监督、整合并培训养老服务提供商，从而将良莠不齐的服务水平统一为相同质量，进而促进整个养老服务产业的良性发展。
法国政府在政策上给予了足够支持。例如，通过调整税收鼓励企业购买养老券。根据法国政府的相关规定，企业购买养老服务券，可获得支付养老券总金额25%的税收减免，每年最高减免额可达50万欧元。
企业购买养老券后，可将养老券作为员工福利以较低的折扣出售或发放给员工。员工获得养老券后，既可以自己使用，也可以赠送给父母。如此一来，养老券的最终获得者能够以较低廉的价格享受到更高价值的服务，养老服务的需求因而被激发，养老服务提供商的热情和积极性也随之被激发，从而实现养老服务产业内的良性循环。
