荷兰是社会福利保障体系最为健全的国家之一，通过多方参与构筑的多层次覆盖制度，荷兰的养老体系目前依然有效地解决了诸多社会难题。荷兰的养老体系分为三个层次，按照不同需求的老年人实际状况来分别安置，政府还尽力兼顾个性化需求。
首先，政府鼓励所有老年人居家养老。对那些身体健康、能独立日常起居生活的老人，只要留住家里，无论老人拥有房产还是租房，国家都会根据其偿付能力给予不同程度的资金补贴。
其次，从基础设施上保证每个小区（或标准区域）拥有一个保健机构，可以为小区内需要帮助的老人定期派送护士提供保健服务，同时会派一些义工为老人定期上门打扫卫生。
再次，对于所有居家养老的老年人来说，政府制定了“寻求帮助门槛低”、“小区保健服务机构到位”和“转诊直接及时”等目标。对于完全失去自理能力或者患有严重疾病需要有人专门护理的老年人，养老院成为荷兰养老体系的集中保障。
