谢谢胡教授的演讲。他们从我们严峻的国情出发，用长远的战略眼光，积极稳妥地描绘了老龄友好型社会的蓝图。下面有请中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军主任发言，他发言的题目是“人口老龄化是重大经济问题，应及早从国家经济战略层面上开展应对”。

2012-07-01 09:50:49

尊敬的各位领导、专家、同事，大家上午好。我发言的题目是“人口老龄化是重大经济问题，应及早从国家经济战略层面上开展应对”。

2012-07-01 09:51:07

有一个基本观点就是人口老龄化是重大经济问题，不是一个单纯的社会问题，更不是一个单一性的养老问题。应对人口老龄化，不仅需要在社会方面、养老方面，同样需要在经济方面全力展开。

2012-07-01 09:51:29

支撑这个观点的一个基本理论是这样的：人口老龄化导致经济当中的“生产型”人口与“消费型”人口数量比例关系发生一个深刻变化，表现就是老年人口增加，消费型人口增加，劳动力比重相对减少，这样一个比例关系的变化实际上是人口结构的深刻变化。对应到资源配置方面，就是它影响了经济资源配置关系，经济资源配置关系的变化，必然会对经济的各个方面产生非常深刻的影响。所以，这个关系就是人口老龄化导致人口年龄结构的变化，人口年龄结构变化导致资源配置关系的变化，然后影响经济发展，这样一个基本理论。

2012-07-01 09:51:45

总体来看，人口老龄化对经济发展影响主要体现在这样几个方面：国有储蓄，表现在资本积累这个层面上。劳动力市场，表现在劳动力供给方面。经济增长潜力、经济增长方式、消费、资源分配、实体经济与资本经济协调性、经济社会成本，同时老龄化也带来一定的发展机遇，主要是体现在这样几个方面。我下面分别来给大家解释一下。

2012-07-01 09:51:57

一、人口老龄化降低国民储蓄率。人口老龄化导致“生产型”人口减少，“消费型”人口增加，这样一个关系就促使国民储蓄率及实体经济资本积累水平下降。

2012-07-01 09:52:10

我们通过建立经济模型做了一个模拟测算，这个结果显示，即使我们不考虑人口老龄化增加资源占用的效应，人口老龄化程度提高的因素可以使2011年到2050年期间的中国国民储蓄率下降约13.5个百分点。

2012-07-01 09:52:21

二、人口老龄化降低劳动供给能力。

2012-07-01 09:52:34

根据我们总课题组提供的人口变化的数据表明，“十二五”期间，中国15岁-59岁劳动年龄人口比重将出现由升转降的拐点，这个拐点出现之后，在未来几十年内持续保持下去。预计到2050年，我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人，比2010年减少约2.3亿人。

2012-07-01 09:53:32

三、人口老龄化降低中国长期经济增长的潜力。

2012-07-01 09:53:46

人口老龄化对资本积累、劳动力供给以及技术进步的显著不利影响，最终导致降低中国长期经济增长的潜力。

2012-07-01 09:53:58

我们也是做了一个测算，通过建立经济模型进行模拟测算。这个结果显示，人口老龄化将显著降低我国潜在经济增长率。最为严重的就是十年以后这一段，就是2021年到2025年，是人口老龄化影响我国经济增长相对最为严重的时期，在这个期间，我国潜在年均经济增长率将由此下降约2.2个百分点。在未来40年，也就是2011年到2050年期间，人口老龄化因素可以使我国潜在年均经济增长率下降约1.7个百分点。

2012-07-01 09:54:10

四、人口老龄化增加转变经济增长方式的紧迫性。

2012-07-01 09:54:29

我们知道，改革开放以来，我国经济保持了非常快速的发展，经济增长方式当中有两个非常重要的特色，一个是投资拉动，一个是出口拉动。由于人口老龄化具有降低资本积累水平、增加资源约束性、减弱投资拉动经济增长的动力，同时，老龄化还导致劳动力的稀缺性上升，增加劳动力成本，同时，它又降低了我国出口的劳动力比较优势，所以，它对中国的投资拉动和出口拉动这两个增长方式的特点都造成了约束。所以从这个角度来看，人口老龄化增加了转变经济增长方式的紧迫性。也就是说，如果你不转变经济增长方式，人口老龄化将使这两个拉动经济增长的作用持续减弱，是不可持续的。

2012-07-01 09:54:40

五、人口老龄化同时增加转变经济增长方式的难度。老龄化增加了转变经济增长方式的紧迫性，并不表示它真正增加了转变的动力，实际上它增加了转变方式的难度，表现在：第一，人口老龄化导致占用越来越多的经济建设资源，制约与提高技术进步、促进产业结构升级等有关投入的增长。第二，增加了产业和企业转型的成本，不利于企业和产业提高竞争力。比如由于企业需要支付更多的社会保障，它会对企业转型造成困难。第三，人口老龄化增加了劳动服务型产业发展的难度，因为中国产业当中有一部分是绝对需要人力资源的，比如说一些照料，这个工作可能是机器人完全不能替代的，所以经济当中存在着硬的对人员的需求。老龄化实际上减少劳动力供给之后，会在未来劳动力趋紧的情况下，增加对劳动服务型产业发展的约束。所以，它增加了转变经济增长方式的难度。

2012-07-01 09:54:52

六、人口老龄化增加消费对经济增长贡献的复杂性和不确定性。

2012-07-01 09:55:58

老年人口增加只是增加老年人口的消费，老年人口多了，老年人消费这一块增加。同时的效应是劳动力的人数减少，也就是说，同时的效应是减少劳动力人口的消费。人口当中消费是增加还是减少，这个是不一定的，所以取决于经济当中一些具体的条件。一般地讲，取决于两个重要参数，一个是消费倾向，一个是收入。我们测算的情况是这样的，总体上看，如果老年人口的支付能力不及劳动人口的支付能力，那么人口老龄化主要表现为不利于提高总体消费水平的。

2012-07-01 09:56:10

另外一个是消费倾向，但是由于目前中国统计不支持这样一个测项，我们很难判断出，消费倾向的因素导致老龄化增加消费还是降低消费。比如政府要增加一块钱，到底是劳动力导致消费增加得多，还是这一块钱给老年人口增加特别多呢，这取决于消费倾向，但是这个消费倾向到底是多少，现在统计数据还不支持这样一个测算，这是以后我们有待深入研究的一个问题。

2012-07-01 09:56:19

七、人口老龄化经济效应的本质是改变经济资源配置关系。我觉得这是一个非常核心的问题。这里有一个观点，人口老龄化不是一个人口统计学概念，也就是说，如果你提高老年人口的标准，虽然能够在统计上降低老年人口的比重，形成统计上的人口老龄化程度下降的现象，但是，人口老龄化引发的问题决不会因为你这个统计标准改变而消失的。如果是这样的话，只要把统计定义一改变就完了，绝对不会这么简单。它的本质在哪？老龄化导致了人的寿命延长，也就是这一个人一生占用社会资源的量是增加的，所以这个量和你怎么确定年龄标准没有关系，所以老龄化问题的本质源于人类预期寿命不断延长而对经济社会资源配置产生深刻影响。

2012-07-01 09:56:33

八、人口老龄化不利于实体经济与资本经济协调发展。

2012-07-01 09:57:38

从长期来看，人口老龄化对金融系统的稳定乃至宏观经济的稳定有系统性影响。这个基本道理是这样的：人口老龄化一方面对应着实体经济中“消费型”人口扩大、消费率上升、投资率下降的局面，实体经济的产出中，分给“消费型”人口越来越多，消费率上升了。另一方面，在资本经济当中，也就是在资金层面上，个人与家庭储蓄率是越来越高的，也就是预期我个人活得更长，就需要在我劳动收入当中用于储蓄的比例越来越高。这就表现在金融型的层面上，个人储蓄上升，一个是实体经济储蓄率下降，个人储蓄率上升，就会导致两个不协调，这个不协调将来会影响宏观经济性能的协调性。

2012-07-01 09:57:49

九、人口老龄化降低金融型养老资产对未来养老保障的安全性。不论是怎样的养老制度与方式，养老最终的实现都是必须要由当期的劳动力通过实体经济提供产品和服务，实际上是上代人与下代人进行的一种交易。由于老龄化可以影响实体经济与资本经济协调运行的能力，导致对金融型养老资产不能确保未来一定得到预期的养老水平的实现。

2012-07-01 10:00:15

十、人口老龄化将增加经济社会成本。我们这里有一个测算，如果将养老、医疗、照料、福利与设施都纳入养老的成本来测算，到2050年，这个费用占GDP的比重将提高到23.31%，同时，人口老龄化也带来一定的发展机遇，主要表现在它增加了转变经济增长方式的动力，它为提高消费对经济增长的贡献提供了一定程度的有利条件，催生并促进相关新兴产业如养老产业及有关服务产业的发展。

2012-07-01 10:02:52

总之，人口老龄化显著降低经济增长的动力与活力，是人口老龄化影响经济社会发展的核心问题，国际经验表明，当今许多发达国家出现各种严重经济问题，都与人口老龄化有很大的关系，这都需要我们从经济角度进行积极应对。

2012-07-01 10:04:32

总的建议是这样的：

2012-07-01 10:04:46

首先，把人口老龄化当做经济工作中的基础性决策因素来考虑。也就是说，充分认识人口老龄化是一个重大的经济问题。

2012-07-01 10:04:58

二是从技术进步问题上进行应对。刚才谈到了，加强教育，特别是加强农村教育。

2012-07-01 10:05:13

三是促进资本经济与实体经济协调发展，防范金融风险。

2012-07-01 10:05:23

四是适时提高退休年龄。但是我这里强调一个观点，从大的趋势来讲是要提高退休年龄的，这个目的并不是在于促进增长，而是缓解劳动力总量减少的速度，减弱对劳动力成本提高的预期。但是这个退休时间点是非常重要的，所以这个在决策方面需要慎重。

2012-07-01 10:05:33

五是积极应对不断增长的人口老龄化经济社会成本，主要是政府、企业、家庭、社会方面展开。

2012-07-01 10:05:45

六是加强劳动力流动性，增强地区间劳动力流动性。

2012-07-01 10:05:56

七是保持中国生产型国家而非消费型国家。从长期来看，人口老龄化导致消费型人口增加的结果是提高消费比例而不利于提高生产能力。所以生产型国家，处理好生产与消费的协调关系是非常重要的。我的发言就到这里。谢谢大家。

2012-07-01 10:06:18