成都的“9073”是“老有所养”的范本
来源:四川在线 发布日期:2011-07-04
在未来5年中，成都市90%的老人将通过自我照料和社区服务实现居家养老。在日前通过的《“十二五”养老事业发展规划》中，成都市提出了要初步形成“9073”养老格局，做到老有所养，老有所依。（2011年7月3日《华西都市报》）
记得《礼记》中有云：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的永恒话题。特别是近年来，随着老年人口比例的上升，老龄化社会问题愈显突出，如何解决社会养老问题显得尤为重要。
以成都为例，老龄化社会似乎并不遥远。在此前的全市社区养老暨居家养老服务工作现场会上，副市长谢瑞武指出，按照国际通行标准，一个国家或地区60岁以上的老年人达到人口总数的10%就意味着进入老龄化社会。我国是较早进入老龄化社会的发展中国家之一，中国2010年底进行的第六次人口普查数据显示，中国60岁及以上人口约为1.78亿人，占总人口的13.26%；成都60岁以上老年人口达202.50万，占总人口的17.65%，比全国高出近5个百分点，仅次于北京、上海、天津等城市。而调查显示，碍于传统观念以及经济条件的影响，中国97％左右的老年人依然倾向于“居家养老”。
所谓“居家养老”，就是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，通过上门服务和日托服务形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。它能够使低水平分散的家庭养老向高水平社会化集中养老转变。
实践表明，社区居家养老服务既是目前破解养老难题最经济、最可行的途径之一，也是发展社区服务业、推动社区就业再就业新的着力点，是促进家庭和谐、代际和谐、建设和谐社区的重要举措。
正因如此，成都的“9073”养老服务体系应运而生。根据老龄委通过的《“十二五”养老事业发展规划》的要求，成都市已将社区养老、居家养老、机构养老纳入到养老产业发展规划之中，提出了在未来五年要初步形成“9073”养老格局。即90%的老年人通过社会化服务实现居家养老，7%的老年人通过政府购买服务实现社区养老，3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。全市养老机构总床位数达到户籍老年人口的3%以上，养老床位将达7.35万张。
在笔者看来，老人是社会的财富，国家的历史。实现老有所养、老有所乐是社会文明的标杆。而关爱老人，实现“老有所养”，成都无疑走在了前列，作出了表率，全社会都应该从中受到启发。在如何拓宽、延伸“老有所养”的服务功能上，还是大有文章可做、大有潜力可挖的。尤其是建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系，促进社会养老服务职业化、专业化、市场化、集约化发展，是实现“老有所养”的发展方向，更是实现“老有所养”的主流力量。因此，成都的范本很有学习借鉴的价值。
