完善城乡养老 辽宁80岁以上老年人将有高龄津贴
来源:辽宁晚报 发布日期:2011-07-18
7月14日，省老龄工作委员会第八次全体会议在沈阳市召开。会议讨论修改了省老龄事业发展“十二五”规划，研究部署2011年全省老龄工作。省委常委、常务副省长许卫国出席会议并讲话，副省长陈超英作 《辽宁省老龄事业发展“十二五”规划（草案）的说明》。
会议强调，“十二五”时期是我省经济社会发展的重要战略机遇期，要着力构筑老龄战略对策体系，着力完善城乡社会养老保障体系。一是 加快建立和完善由国家、社会、家庭和个人相结合的多支柱的老年经济供养体系，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。二是建立80岁以上老年人高龄津贴制度。三 是完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。四是健全贫困老年人救助制度。五是推动商业养老保险的发展。辽宁日报孙艳华 郝明利 记者／朱 勤
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辽宁有望试点以房养老 八旬老人将获补贴
公交车上、晨练场地里，60岁以上的“银发族”老人正成为城市里的独特“风景”。昨日上午，省老龄委召开第八次全委会议，昨日的会 议透露，我省将在老龄工作方面开展“6211”工程，以便让老人们实现“老有所养、老有所医、老有所乐”。具体包括建设地级市的养老服务中心、县(市、 区)级老人福利中心、加大力度发展居家养老和老年心理关爱服务、提供政策和制度支撑、建立养老信息服务平台等。
辽宁考虑试点“以房养老”
一个名词近来越来越为人们所关注，那就是“住房反向抵押贷款”，也就是通常人们所说的“以房养老”。
用“住房反向抵押贷款”作为支撑的“以房养老”模式，比较适合手中“有房没钱”的老人，他们用“逆按揭”获得的资金，来解决晚年生 活的花费。因此，这种养老模式，也被人们形象地概括为“年轻时以人养房，年老时靠房养人”。“逐步建立和完善遗嘱保险、护理保险、开展‘以房养老’(住房 反向抵押贷款)等新的保障制度试点业务……”这一内容目前正在向省老龄委成员单位及相关方面征求意见。如果得以通过，意味着“十二五”期间辽宁将试水此项 新政。
上海曾试点 香港已推行
住房反向抵押贷款或者说“以房养老”模式，虽然在国内仍是较为新鲜的事物，但在国外已经发展到一定规模。
有资料显示，在美国和日本等国家，近年来大批老人通过“住房反向抵押贷款”实行“以房养老”，很好地解决了养老问题。有消息称，美国参加住房反向抵押贷款的家庭2009年已经达到了110万户，而日本有30%的老人实现了“以房养老”。
本月稍早时候，香港公布消息称，已经推出“安老按揭”计划，60岁以上的老人可以将自己居住的物业抵押给银行，每月获得固定收入，同时也可以继续居住在抵押物业中，直至百年。
香港推出的安老按揭，让60岁以上的老人可以将拥有的房产作为抵押品，每月获取一笔固定的生活费，提高晚年生活品质。老人在贷款期间不需要偿还本金或者利息，直到房产出售时才需要归还。房价下跌的风险也由放款方承担。
上海市曾经试点过“以房养老”的模式，不过，去年11月份当地媒体报道说，这一试点自几年前推出后，虽然咨询者众多，但真正办理手 续的人，仅在个位数，致使这一项目处于停滞状态。该报道称，上海也有商业机构向老年人抛出类似“绣球”，但是接球者很少。相关规范不尽完善的客观现实，也 制约了类似养老产品的推出。
市民：有人赞成 有人观望
昨日，本报记者就这一问题随机采访了20位省内居民，他们有的人表示赞成，也有人持观望态度。
沈阳市民张艳凤支持设立“住房反向抵押贷款”：“孩子已经成家而且有了自己的房子，不用我操心。我再有几年也到60岁了，能用自己现在住的房子换来一笔钱，提高晚年的生活质量，这是好事啊!”
某研究机构退休的商先生分析得更为理性，他认为“逆按揭”适合的人群是那些“有房没钱”的老人，“现在很多人退休后都有养老金，基本生活并不成问题，这个政策出台后，更适合那些手头不宽裕的老人，可以让他们提高生活质量。”
在房价稳步上涨的大背景下，一些市民还认为，将自己的房屋出租，本人去租住低租金的房屋或者去养老院等机构度过晚年，以两者之间的差价提升生活质量，也可以是一个选项。“这样等我们这些老人没有了，还能给孩子留套房子。 ”今年54岁的铁岭市民胡萍说。
八旬老人将获高龄补贴
“十二五”期间，辽宁80岁以上老人将获得高龄补贴。目前，我省已经对90岁以上老人给予了高龄补贴。
有关高龄补贴“扩面”工作，目前正在我省相关部门讨论与研究之中。省民政厅厅长徐铁南在昨日的会议上介绍，目前省外一些地区高龄补贴发放范围、补贴标准不尽相同，“有的多一些，有的少一些，同一个省份的不同城市也存在差别。 ”
至于辽宁未来高龄补贴扩面后，具体标准能够定多少，徐铁南表示，这还需要根据生活水平、经济发展情况等进行多部门的协调和测算。
何为“以房养老”
是以拥有住房的老年居民为放款对象，以房产作为抵押，在居住期间无需偿还，在贷款者死亡、卖房或者永久搬出住房时到期，以出售住房所得资金归还贷款本金、利息和各种费用的一种贷款，也被称为“逆按揭”。
672万，这是2010年底我省60岁以上老年人的人口数量，占全省总人口的15.58%。
一个对比数字可以看出我省老龄化社会的形势：统计公报显示，沈阳市2010年户籍人口总数只是719.6万人!
老龄问题被看做是世界性的重大社会问题之一，我国是世界上唯一的老年人口超过1亿的国家，我省也是全国人口老龄化发展速度最快、程度最高的省份之一。
在全省60岁以上老年人口中，80岁以上的高龄人群数量达到85万，占老年人口的12.64%。老龄化已经成为全社会不得不重视的问题。
数据显示，辽宁范围内子女不在身边的空巢老人数量已经达到227万人，约有130万老年人需要不同形式的长期护理。
