中国跑步进入老龄化社会 老有所养的重大举措
来源:新华网 发布日期:2011-06-10
６月１日国务院常务会议作出重大决定，城镇居民社会养老保险试点将于７月１日正式启动。这对全国千千万万城镇居民来说无疑是个重大喜讯，是实现全国人民老有所养的重大举措。
城镇居民社会养老保险今年试点范围覆盖全国６０％的地区，明年基本实现全覆盖。这是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民社会保障体系做出的又一重大决策，标志着我国基本养老保险制度实现全覆盖，对于应对社会老龄化挑战、实现人人享有基本养老保险、促进社会和谐，意义非常重大。
建立覆盖全民的基本养老制度，实现人人老有所养，是党和政府的关切，也是全国人民的心愿。长期以来，因为种种原因，我国的养老保障制度种类过于复杂，显现出以不同身份为特征的碎片化倾向；另一方面，各种制度的边界不太清晰，无论城市还是乡村都存在巨大漏洞，不少人未受到制度荫蔽。城镇居民社会养老保险试点的推出，意味着在已经实现的职工基本养老保险和新型农村社会养老保险试点之后，我国社会养老保险的最后一个制度性缺失将得到弥补。
根据最新公布的全国人口普查数据，未享受职工养老保险待遇的城乡６０周岁以上居民约１．４亿人，其中城镇约２０００万人。随着城镇居民社会养老保险推出，这２０００万居民将迅速获得制度福利，从而加速推动我国社会服务均等化的进程。
城镇居民社会养老保险对于平衡不同养老制度间的差距，也将起到积极作用。根据制度设计，城镇居民社会养老保险正视城乡差距的真实存在，实行与新农保基本一致的低起点做法，遵守保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，具有较好的灵活性和可操作性，有利于逐步缩小城乡养老差距。
城镇居民社会养老保险是一项实实在在的惠民工程，试点之中必会遇到新情况新问题。如保险实行社会统筹与个人账户相结合，通过个人缴费与政府补贴相结合来筹集资金，这就需要各地政府认真结合本地实际，积极制定试点实施方案，尤其要在资金筹集、基金管理、经办服务等各个方面做好统筹协调，提高管理能力和服务水平，切实做到好事办好，确保试点顺利推进。
中国跑步进入老龄化社会 家庭养老面临变局
几天前，一档电视相亲节目里，一个腼腆的小伙扭捏了半晌，吐露了对未来媳妇的要求：把农村老家独居的妈妈接来住在一起。呼拉拉地，对面女孩们心仪的灯一下子灭掉了一大片。
类似的烦恼，不只困扰着这个80后的年轻人。根据《2009年度中国老龄事业发展统计公报》，全国60岁及以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。到本世纪中叶，中国人口的1/3将是老年人。
人口结构和素质的改变，将极大影响中国的未来。未富先老，决定了一个国家既要保持经济持续快速发展，同时更要分配好财富蛋糕，提供高质量的社会化养老服务，满足百姓现实的养老需求。
和你一起慢慢变老，看起来浪漫，却有很多亟待解决的问题和困扰——从中国传统的儿孙供养型家庭养老，到以社会力量介入为主的养老方式，这中间，还有漫漫的长路要探索。
中国，正在跑步进入老龄化社会
“西方国家经济发展到一定阶段后才出现的老龄化问题，在我国已提前出现。”省老龄科学研究中心副主任王先益表示，这对养老保障、医疗保险、老年人权益保障等都提出了严峻挑战。
根据《北京市2008年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，按15至59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口计算，北京市老年抚养系数为24.3。这意味着，每100个劳动力需要赡养24名老人。这个数字在上海更高，据统计，当地的老年抚养系数已经超过了30。
“养儿防老”靠不住了
如今，我国第一代独生子女的父母已经开始步入老年。与自己多儿多女的父母不同，唯一的子女将承担赡养他们的重任。未来，越来越多的家庭将出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的“四二一”结构。
“养儿防老”这一乡土中国的伦理基石，已在时代变迁中悄然发生着变化。
农村老年人口占全国的75%，是中国老年人的主体。“与城市相比，农村的养老压力更大。”王先益说，因为相对缺乏高质量的医疗、护理等服务资源和精神生活的贫乏，农村老年人的晚年生活质量更不容乐观。
谁来赡养父母亲
对于养老，住在城里的老杜和住在乡下的老董有同样的烦恼。
63岁的老杜在杭州开了家沙发厂，他的独生子大学毕业后去了德国，在那里定居、结婚、生子。老杜和老伴两个人住在西湖边空荡荡的大别墅里，总是觉得孤单。
72岁的老董是开化大山里的农民，两个儿子和媳妇都到外地打工去了。老伴在一年前去世了，家里陪伴他的只有一条大黄狗。村子里各家的情形都差不多，只有过年的时候，这个偏僻的小山村才会热闹起来。
经济发展、人口迁徙，使空巢老人的数量越来越多。中国老龄科学研究中心调查显示，全国城市地区有近一半的老人没有子女相伴，而农村“空巢”老人的比重也占到四成左右。如果考虑农村大量劳动力外出打工因素，农村“空巢”化更加严重。
