多措施应对农村人口老龄化

 来源:《战略管理》 发布日期:2012-08-13

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　　龚为纲：

　　我国农村人口老龄化是在“三农”问题并未有效解决、城镇化水平还相当低的情况下发生的，与发达国家人口老龄化的过程相比，具有自身特点，给我国提出了巨大的挑战。龚为纲等调研后给出的政策建议主要是：

　　（一）稳定当前农村家庭联产承包责任制度，为农村老年人提供基本养老保障，反对激进的城市化与农业资本化。

　　（二）根据劳动能力与自理能力对老年人进行分类保障。不同区域老年人对家庭养老保障的依赖与期待存在差异，对社会化的养老保障需求存在差异，整齐划一的社会养老保障制度推行在不同农村地区可能面临的不同阻力。

　　（三）进一步完善新农保、低保、长寿金等老年优惠政策的执行。

　　（四）成立老年合作基金会，解决失能退休老人的资金使用困难。可以成立老年合作基金会，必须是由正规的机构来运作，在运作的过程中要想办法，运 用年纪较轻的老人来运作，对老年人的退休资金进行管理，由那些具有自理能力的老年人帮助照料那些失能的老人，由于有资金保障，退休老人有资金来源，这种老 年合作基金会的运作应该比较顺利。

　　（五）完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系。

　　（六）倡导与宣传丧偶老人再婚，并从政策与法律上为老年人再婚提供制度保障。“少来夫妻老来伴”，要大力鼓励丧偶老人再找伴侣，鼓励丧偶老年人再婚，鼓励丧偶老年人之间重新组合。

　　（七）加强农村社区养老社会化服务，实现家庭养老和社会养老的最佳结合。