四川人口老龄化对"两化互动"的影响及养老业发展研究
来源:四川新闻网 发布日期:2013-01-28
“我国的老龄化速度世界第一，而四川省老年人口增幅居全国第二位。2000至2010年四川老年人口比例上升幅度高出全国平均水平1.6个百分点。”针对四川人口老龄化“数量大、增幅快”，“空巢空心”等特点，参加省政协十一届一次会议的委员们提出“我省人口老龄化对‘两化互动’的影响及养老业发展研究”的建议。
第六次全国人口普查数据显示，四川60周岁及以上老年人口为1311万人，占全省总人口的16.3%，比全国平均水平高出3.04个百分点。四川老年人口绝对数量大，居全国第二位。
四川省已进入老龄化社会发展阶段，人口老龄化的快速发展与工业化、城镇化相伴随，与经济转型社会转轨的变化相交织。“两化互动、统筹城乡”要与养老业发展紧密结合，从而奠定我省科学发展、和谐发展的坚实基础。
人口老龄化对“两化互动”战略实施带来的影响
一是“人口红利”消失。在人们的印象中，我国缺资本、缺技术、缺资源，唯独不缺劳动力。伴随老龄化，劳动力无限供给的时代将一去不复返了，最终加剧实体经济、虚拟经济的结构性矛盾。我省劳动人口中，年轻人比重在逐步降低，劳动年龄人口中45-64岁人数，由2000年的1790.5万人增加到目前的2010.7万人。“民工荒”的出现，表明中国已非“少年中国”。
二是社保压力剧增。社会养老保障存在区域不平衡、城乡不平衡、覆盖范围窄、保障水平低的问题。预计到2015年我省离退休、退职人员保险福利费支出将逾1000亿元。
三是供养比例失调。学界公认，深度老龄化的特征之一即为5个年轻人养活一个老年人。随着上个世纪80年代独生子女的父母逐步进入老年阶段，“421”的家庭结构模式凸显。“80后”不仅面临着就业、住房的压力，也在为父母的养老问题而发愁。我省每100个劳动人口需要赡养超过15个老人，比全国平均水平高出3.64个百分点。
人口老龄化与“两化互动、统筹城乡”的关系
两化互动、统筹城乡，是从我省实际出发，深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求。一方面，让老年人安度晚年，就可以使年轻人安心工作，从而为我省推进“两化互动”发展更好地贡献力量。另一方面，随着城市化进程的加快，农村人口的养老隐性问题将显性化。发展养老业，维护家庭稳定与社会安定，也是“统筹城乡”题中应有之义。
面对新型工业化基础薄弱、城镇化率低于全国平均水平的现实，必须在加快发展，增强经济承受能力的同时坚持科学发展，绿色发展，充分考虑城镇人口、资源、环境、道路交通等基础设施的承载能力，消除老龄化带来的劳动人口减少、供养比例失调、养老保险金缺口增大、财政负担加重等负面因素，但是，一些地方领导和部门对老龄化社会已经到来及其快速发展缺乏思想准备，老龄化对“两化”进程的影响还鲜少关注，老龄工作还没有摆上重要位置。
“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是几千年来人们的美好愿望。现阶段，老有所养仍然是一切美好愿望的基础和根本。
为此，委员们建议：一是发挥政府主导作用，加大政府投入力度；二是政府尽快出台扶持优惠政策，吸引社会资金参与；三是积极开拓养老服务业；四是根据老人消费水平分层建立发展养老机构；五是建立医养结合型的养老机构。 
