面对人口老龄化，海南该如何应对？
来源:南海网 发布日期:2011-05-13
据报道，到2010年，海南省60岁及以上老年人口达113.03万人，占户籍总人口的12.61%，已有16个市县人口结构进入老龄化社会；百岁及以上老年人达1387人，每10万人中有15.84位百岁老人，高于国际通行的每10万人中有7个百岁老人的长寿标准。(南海网，5月9日)
当前，正值建设海南国际旅游岛的关键时期，然而经济发展对劳动力的需求加大与人口老龄化的矛盾突出。一方面，建设海南国际旅游岛需要大量的劳动力，尤其是高素质的劳动力作支撑；另一方面，人口结构的老龄化使得老年人口的养老服务问题日益突出。要解决这一突出矛盾，还需要多方面的政策支持。
第一，考虑放宽海南城镇落户政策。2009年，《海口市投资、购房和捐赠办理入户暂行办法(草案)》正式公开向广大市民征求意见，但由于受年底国际旅游岛上升为国家战略的影响，海南房价一路攀升，此政策也由此夭折。基于建设国际旅游岛的需要，有必要重开“购房”落户的政策大门。一方面，大力鼓励高层次的人才来海南发展，为建设国际旅游岛贡献力量，对其子女及配偶优先解决落户问题；另一方面，对于长期在城市(如海口、三亚)工作与生活的农民工，给予其落户待遇，增强他们对城市的归属感，也为农民工市民化进行前期探索。
第二，考虑放宽第二胎生育政策。不仅是海南，全国也已进入人口老龄化阶段，随着人口红利的逐渐消失，低劳动力成本的时代已经一去不复返了，当前“用工荒”、“招工难”也充分反映了这一样一个现实。随着人口老龄化，2008年以来，广东、北京等地提出了放宽第二胎生育条件的探索。目前，海南全省867万人口，仅占全国人口的6.5‰，与全国其它省份相比，海南有条件在全国率先进行放宽第二胎生育政策的探索。
第三，鼓励社会力量参与建设养老服务体系。早在去年底，我省已出台了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，但截止目前，全省共有各类养老服务机构225家，其中社会力量兴办的养老服务机构6家中，只有1家老年公寓配套设施较为完整。而在国外，虽然政府是提供公共服务的主体，但社会力量是兴办公共服务的主导力量，政府通过购买的方式为老百姓提供公共服务，这样既节省了政府投入，也充分调动了社会力量。建设海南国际旅游岛，要把服务业的发展与建设养老服务体系相结合，放宽公共服务领域对社会资本的限制。充分调动社会力量，鼓励社会资本，甚至是海外资本，参与建设海南养老服务体系，为不同需求层次的老年人口提供所需的服务。
