我国农村社会保障制度滞后于老龄化发展
来源:人口导报 发布日期:2011-06-07
中国老龄事业发展基金会理事长李宝库说，中国是世界上唯一老年人口超过1亿的国家，而且每年还以3.2%的速度增长。预计到2018年，老年人口将约占总人口的1/6，2025年将占1/5，2050年将占到1/3。中国的人口老龄化还有一个自身的特点，那就是“未富先老”。民政部副部长窦玉沛执笔的一份调研报告显示，由于实行计划生育政策和健康水平提高，中国仅用了18年的时间，就完成了发达国家几十年甚至上百年才达到的人口年龄结构的转变。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在5000美元以上，有的超过了1万美元。中国进入老龄化社会时人均国内生产总值仅为840美元，目前人均国内生产总值不到4000美元。据“我国农村老龄问题研究”课题组陈昱阳的报告，农村老年人口规模是城市的1.69倍，城市老年人口比重为7.97%，而农村老年人口比重已超过18.3%。
农村地区更大问题是社会保障制度严重滞后。据人力资源和社会保障部的统计，2011年一季度，新型农村养老保险试点参保人数共计1.74亿人，达到领取养老金待遇60岁的有5003万人。根据第六次全国人口普查数据，居住在乡村的人口占总人口的50.32%，农村居民为6.74亿人，按农村老年人口比重18.3%计算，农村地区60岁以上老年人口为1.23亿人。也就是说，还有7300万以上的农村老年人没有养老金。新农保制度自2009年9月建立以来，已有过两次加速。原定2009年试点覆盖面为全国10%的县，2020年之前基本实现全覆盖。到2010年已扩展到40%的县。2011年4月国务院常务会议决定，新农保覆盖地区范围将从原计划的40%提高至60%，从7月1日起实施，由此可看出中国政府对农村社保的高度重视与急迫心情。
