完善上海养老模式的几点建议
来源:东方网 发布日期:2011-08-09
上海是全国第一个进入老龄化的城市，早在2005年底，60周岁以上的老年人己达266.37万，占全市户籍总人口数的19.58%。也就是说，每5 位上海人中，就有一位60岁以上的老人。如果按65岁及以上计算，末，据2010年第六次全国人口普查为2329840人，占全市人口的10.2%，即每 10亇上海人中有1亇。而到2015年，上海的老年人口数量将突破400万，平均每3个上海人中，就将有一名老人。80后的父母也开始步入老年。据专家预 测，从2013年起，全市新增老年人口中，80%以上将为独生子女父母。
城市人口的老龄化，它考验着上海市政府规划养老事业发展的能 力，也考验着社会上我们每一个人。老龄化程度位居全国之首的上海，如何让老人老有所养，已成为摆在众人面前的一道严峻课题。是儿孙绕膝，给老人天伦之乐？ 还是由社区提供看护、精神慰抚、家政服务等帮助，为老人的居家养老创造更有利条件？或者，由机构为老人提供在家或者社区所不能比拟的专业护理……；上海现 有的养老模式有什么不足，如何加以完善、充实、丰富，是一个亟须硏究的课题。
家家皆有老人，人人都会变老。养老问题，不仅是老人的 事，而是关系到全民的事，关系到每个人根本利益的事。养老模式又是直接反映老年人生活状况，能否安度晚年的问题，对今天的中青年、明天的老人来说，则起着 示范的作用。因此,研究人口老龄化，对我国养老的影响，并对养老模式进行深度研究，是一件具有现实意义和理论意义的大事。
本文限于人力、智力等条件，主要研究上海城市养老向题。
一、上海养老模式的现状
“十一五”期间，上海养老格局概括为“9073”，即90%的老人，由家庭自我照顾；7%的老人，享受社区居家养老服务；3%的老人，享受机构养老服务。
1、90%家庭养老的情况
这种养老，仅为老人提供学习和活动场所。街道或居委，主要为老人建活动室或活动场所。在活动室里，开办各种老人班：如电脑班、钢琴班、书法班等。在活动 场所，建适合老人活动的各种器械。据报道，上海现己建有各类老年活动室近5000家，在郊区农村计划再建300家。2010年，市区老人平均步行500米 左右就有一亇公共文化活动设施，有3成老人可以参加各种形式的老年教育。
2、7%有专业化服务养老的情况
据报 道，至2009年底，全市已拥有社区老年人日间照料中心283个，为8000余名老年人提供日间照料服务，社区助餐服务点339家，受益老人3.4万人。 全市共有21.9万老人享受各种各样的居家养老服务。计划到“十二五”末，还将新建老年人日间服务中心100家，老年人社区助餐点200家。
静安区是开展专业化服务养老较好的社区，全区设有33家“乐龄家园”助老服务站（以下简称站点）和4家老年人日间服务中心（以下简称中心）。站点普遍开 展了助餐、助洁、助浴、助医、助行、代办、相谈、助急、助学、助乐的“十助”服务项目。其中365天为老年人提供服务的有16家，占48.49%；助餐服 务中提供中餐和晚餐的有19家，占57.58%；它们还以《社区居家养老服务规范》和《上海市老年人日间服务机构管理办法》为依据，结合该区居家养老机构 具体情况，制定了《静安区老年人日间服务中心管理办法》和《静安区社区“乐龄家园”助老服务站管理办法》，对站点开展评比检查，总分为100分。得分在 95分以上的有20家，占到60.6%。4家中心服务时间都是周一至周五。服务对象分两部分，一是收住入托老人，二是为社区内的其他老人提供各类服务。
从2011年起，将根据评估结果、服务覆盖面、老年人满意度等情况，综合评定出各站点和中心的等级，区政府分别给予站点每年4-8万元，中心每年6-10万元的运作补贴。通过设定准入门槛、加强运作监管、实施奖惩措施的方式，促进该区居家养老服务机构水平的整体提升。
