人口大国的变化与发展趋势
来源:中国信息报 发布日期:2011-08-11
人口是社会的主体，人口普查是对一个国家国情国力最全面的盘点。作为世界第一人口大国，我国的人口普查以及普查的结果理所当然受到高度的瞩目。“六普”数据清晰地描绘了我国人口近10年来的主要变化和发展趋势。
对居住在国土内的所有居民进行一一的问卷调查，尽量做到不漏报、不重报，把调查误差控制在允许的范围内，本来就是一个巨大的挑战。而对13亿多人进行普查，并且是在市场经济日益发达、流动人口规模迅速膨胀的环境下普查，其难度更是首屈一指。国际上一般把漏登率是否超过3%作为衡量普查质量高低的一个标准。漏登率低于3%均属于质量较好的普查。美国、印度、澳大利亚、加拿大等国的几次普查漏登率基本都在1.5％-3.5％之间。我国第五次人口普查漏登率为1.8%，虽然仍属于质量较好的范围，但比第三次、第四次人口普查的漏登率高了许多。而第六次人口普查能够把漏登率控制在0.12%，显然是一个极其巨大的进步，它比许多发达国家的人口普查质量高得多，是世界一流水平的一次普查。
高质量的数据保证了信息的准确性，为正确了解中国人口的“家底”提供了坚实的保证。2010年中国大陆人口为13.4亿，比10年前增加了7389万人，平均每年仅增加739万人，年平均增长率为5.7‰。而在1990年至2000年间，我国人口净增加了1.3亿，年均增长率是10.7‰。两个10年相比，后一个10年比前一个10年人口净增数减少了约5600万人，增长率下降了近一半。显然，中国人口进入21世纪后，增长速度已经变得越来越缓慢。中国人口从解放以后一直经历着高速增长的过程，只是在上世纪70年代中期增长速度才开始下降，进入21世纪后下降得更迅速。上世纪60年代，中国人口每年平均增加2200万人，而目前每年仅增加700万人左右。按照这个趋势发展，大约在2030年左右，中国人口将会实现零增长的状态。这说明，经过几十年坚持不懈的努力，中国人口调控政策已经取得了巨大的成功。2009年世界人口的增长率是12‰，其中发达国家为2‰，发展中国家为14‰。中国过去10年的人口平均增长率比发达国家略高一些，但比发展中国家低许多。中国已经从人口转变的第二阶段——“高出生率、低死亡率、高增长率”模式步入第三阶段——“低出生率、低死亡率、低增长率”模式。从世界的角度看，中国人口增长率的减缓，也使中国人口在世界人口的比重不断下降。2010年世界人口约为69亿，中国人口占19.4%。印度人口约为12.2亿，占世界人口的17.6%。由于印度人口增长率高达16‰，印度人口增长速度远快于中国，大约在2030年左右，印度人口将超过中国，成为世界第一人口大国。
在人口增长率减缓的同时，我国人口年龄结构也经历了剧烈的变化。2000年的时候，我国60岁及以上老年人口占总人口的比重超过10%，开始步入老龄化社会。“六普”公报显示，2010年我国老年人口比例已经到达13.3%，人数到达1.78亿。随着50年代我国第一次人口增长高峰期出生的人群从2010 年开始进入老年阶段，中国的老龄化在今后还会经历一个提速并形成高峰的过程。“十二五”期间，我国每年平均增加的老年人将从“十一五”期间的500多万提高到800多万。与此同时，我国少儿人口比重又在不断下降。“六普”的数据与2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点。老年人口的迅速增加与少儿人口迅速减少同时并存的情况，将会使中国在未来的年代面临更加严重的老龄化考验。发达国家人口老龄化从10%提高到20%，大概用了60年，其中英国、法国等用了100多年。他们是在经济比较发达、物质和制度准备比较充分的条件下面对老龄化挑战的。而我国老龄化的速度远远快于当年的欧洲，仅用20多年就会迎来严重老龄化的阶段。除了日本以外，这样快的速度在大国发展史上是没有的。“未富先老”将成为中国应对老龄化挑战时的基本形势。过去我们一直说“老龄化”的狼马上要来了，“六普”数据表明，“老龄化”这只狼已经真的来了，而且它的前半身已经进屋了。从某种意义上说，我国今后来自人口结构方面的挑战可能会越来越超过来自人口增长率方面的挑战。
亿万流动人口的出现和其规模的增长，是改革开放以后中国大地上最为亮丽的一道风景线。成千上万的农民从田间地头涌入城市，参加工业化和城市化建设，为中国的经济起飞做出了不可磨灭的伟大贡献。没有大规模的人口流动，就不会有中国最近几十年的发展成就。“六普”公报数据表明，流动人口从2000年的1.2亿快速增加到2010年的2.2亿，增加了83%之多，既充分反映出我国经济增长的活力，也充分反映出流动人口规模仍在迅速扩张的特点。中国过去10年城市化率能够从2000年的36.2%大幅提高到2010年的49.7%，很大一部分原因是半年以上流动人口数量的增加。大规模流动人口向沿海地区聚集的情况，也改变了各地区人口分布的格局。河南省在2000年曾是第一人口大省，但10年后的今天，主要凭借巨大流动人口数量，广东摘取了人口第一大省的帽子，成为唯一人口过亿的省份。北京、天津、上海、浙江的人口都比2000年有了大幅度增加。这表明，流动人口依然在向三大区域（珠三角、长三角、京津）聚集。可以预计，今后人口分布格局向东南沿海地区倾斜的趋势还会增强。
人口是影响经济社会发展的关键因素。我国经济发展和社会管理面临的重大问题无一不与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关。我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，这是我们想问题、作决策、办事情必须始终把握的基本国情。刚刚完成的“六普”是一个宝藏，它可以为我们把握国情、正确决策提供基础性的数据和支撑。
